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劉焰

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村地區(qū)居民對(duì)食品安全要求越來(lái)越高，農(nóng)村地區(qū)食品安全監(jiān)管格局亟須重新建立。今年以來(lái)，瀘溪縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局聚焦農(nóng)村地區(qū)食品市場(chǎng)，以辦好民生實(shí)事為目標(biāo)，通過(guò)優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新工作方式等手段，著力破除基層長(zhǎng)期存在的力量薄弱、技術(shù)落后、覆蓋困難等難題，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。

力量下沉：從“光桿司令”到“團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)”

“看到學(xué)校食堂環(huán)境衛(wèi)生好，飯菜健康可口，我們家長(zhǎng)放心了。”2月28日，瀘溪縣興隆場(chǎng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)及市場(chǎng)監(jiān)管所有關(guān)負(fù)責(zé)人同部分家長(zhǎng)代表，到轄區(qū)學(xué)校食堂陪學(xué)生一起就餐。

瀘溪縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局共6個(gè)基層市場(chǎng)監(jiān)管所，長(zhǎng)期以來(lái)，除城關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管所有正式所長(zhǎng)外，其余所所長(zhǎng)位置均空缺，加之年齡結(jié)構(gòu)老化嚴(yán)重，農(nóng)村地區(qū)的個(gè)別市場(chǎng)監(jiān)管所出現(xiàn)了“一人所”的現(xiàn)象。今年年初，在瀘溪縣委、縣政府的關(guān)心支持下，一次性提拔了5名年輕副科級(jí)干部分別擔(dān)任5個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所所長(zhǎng)。

為更好地服務(wù)基層，抓牢農(nóng)村地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管工作，瀘溪縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局積極進(jìn)行人員調(diào)整，精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)人員，撤銷、合并冗余內(nèi)部機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持監(jiān)管力量同監(jiān)管對(duì)象相適應(yīng)原則，為每個(gè)基層所至少配備3名以上執(zhí)法人員，同時(shí)兼顧老、中、青結(jié)合，做好傳幫帶，農(nóng)村地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管力量得到了全面充實(shí)，“光桿司令”的戲稱從此成為了歷史。

發(fā)動(dòng)群眾：從“單打獨(dú)斗”到“全民皆兵”

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集市上、村里的小賣部經(jīng)常看到身穿市場(chǎng)監(jiān)管制服的干部在檢查商品，還給我發(fā)宣傳單，告訴我發(fā)現(xiàn)假冒偽劣食品要打電話舉報(bào)，有的還喊我當(dāng)食品安全監(jiān)督員。”日前，浦市鎮(zhèn)新堡村村民王長(zhǎng)龍和鄰居們稱贊，政府越來(lái)越重視農(nóng)村食品安全了。

今年來(lái)，為全面做好農(nóng)村地區(qū)食品安全監(jiān)管工作，瀘溪縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局以逐戶發(fā)放宣傳單、拍攝宣傳視頻、安排宣傳車走街串巷播放宣傳音頻、進(jìn)學(xué)校授課以及利用“村村響”宣傳法律法規(guī)等方式，構(gòu)建強(qiáng)有力的宣傳陣地，廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)村地區(qū)村民、學(xué)校學(xué)生，讓大家以主人翁身份參與到食品安全監(jiān)管中來(lái)，做到人人都懂法，人人都是食品安全監(jiān)管員。據(jù)悉，今年“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)活動(dòng)期間，該局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校開展了2場(chǎng)次授課宣傳、在村（社區(qū)）開展了6場(chǎng)次打擊假冒偽劣宣傳、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)墟場(chǎng)開展3場(chǎng)次“你點(diǎn)我檢”抽樣監(jiān)測(cè)活動(dòng)，取得了良好效果，得到了群眾一致好評(píng)。

食品安全監(jiān)管工作單靠市場(chǎng)監(jiān)管局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必需發(fā)動(dòng)群眾，讓群眾參與到食品安全監(jiān)管中來(lái)。2024年，該局通過(guò)12345、12315、紅網(wǎng)等渠道受理投訴舉報(bào)共計(jì)345件，其中食品相關(guān)投訴舉報(bào)占比超60%，極大減輕了基層監(jiān)管壓力。

科技賦能：從“腳板丈量”到“掌上監(jiān)管”

“俗話講活到老學(xué)到老。工作幾十年，雖然我對(duì)浦市鎮(zhèn)大街小巷、田間地頭都很熟悉，但用手機(jī)監(jiān)管我也學(xué)會(huì)了！”浦市市場(chǎng)監(jiān)管所工作人員向陽(yáng)華邊說(shuō)邊操作著手機(jī)巡查App。

近年來(lái)，為提升食品安全綜合監(jiān)管工作便利化、智慧化水平，湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局建設(shè)了全省統(tǒng)一的食品安全綜合監(jiān)管平臺(tái)，覆蓋省、市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)應(yīng)用和全省的食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)企業(yè)。執(zhí)法人員在監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)手機(jī)操作就能實(shí)現(xiàn)全程數(shù)字化監(jiān)管留痕，大幅提升了工作效率。

2023年至2024年，瀘溪縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局與中國(guó)電信合作，共同搭建了“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管”綜合平臺(tái)。該系統(tǒng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向監(jiān)管部門和社會(huì)公眾進(jìn)行實(shí)時(shí)展示，同時(shí)智能識(shí)別違法行為并實(shí)時(shí)抓拍反饋給監(jiān)管部門，實(shí)現(xiàn)了餐飲單位“明廚亮灶”信息公開化、安全監(jiān)管透明化。截至目前，該縣33所中小學(xué)食堂和13家食品生產(chǎn)企業(yè)已全部接入“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管”綜合平臺(tái)，社會(huì)餐飲單位接入工作正在逐步進(jìn)行中。

要素保障：從“整而不治”到“長(zhǎng)效長(zhǎng)治”

一個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)安排部署不難，就怕出現(xiàn)“專項(xiàng)整治只整不治”“雷聲大雨點(diǎn)小”這樣虎頭蛇尾的局面。在廣大農(nóng)村地區(qū)，專項(xiàng)整治期間“立竿見影”而整治過(guò)后“濤聲依舊”的情況時(shí)有發(fā)生。

為實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管常態(tài)長(zhǎng)效，國(guó)家建立了食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)了企業(yè)主體責(zé)任和屬地管理責(zé)任。我省在《中華人民共和國(guó)食品安全法》基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際修訂了《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例》，同時(shí)出臺(tái)了《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰規(guī)定》。這些條例、規(guī)定、機(jī)制的修訂、出臺(tái)和建立，不但使?fàn)I商環(huán)境得到了進(jìn)一步優(yōu)化，也從根本上解決了因農(nóng)村地區(qū)食品經(jīng)營(yíng)規(guī)模小導(dǎo)致處罰難度大的問(wèn)題，為食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管提供了強(qiáng)有力的要素支撐。一直以來(lái)，瀘溪縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局堅(jiān)定不移當(dāng)好法律的捍衛(wèi)者、制度的執(zhí)行者，全心全意為百姓食品安全保駕護(hù)航。據(jù)了解，該局計(jì)劃今年將在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造6條“放心消費(fèi)一條街”，在全縣食品經(jīng)營(yíng)主體中擇優(yōu)選200家指導(dǎo)并授牌“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范商戶”，充分發(fā)揮示范帶頭作用，全面提升農(nóng)村地區(qū)食品安全治理水平。

這場(chǎng)始于田間地頭的變革，是當(dāng)前市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)工作方式逐步轉(zhuǎn)變的一個(gè)縮影。當(dāng)專業(yè)化力量與鄉(xiāng)土智慧深度融合，當(dāng)技術(shù)創(chuàng)新與制度保障雙輪驅(qū)動(dòng)，農(nóng)村食品安全監(jiān)管不再是“薄弱環(huán)節(jié)”，而是成為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基石。