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張中海

社會經緯，法治為綱。在法治建設的時代浪潮中，州民政局積極作為，將法治理念深度融入民政工作的方方面面，在普惠性基礎性兜底性民生建設中推進法治民政建設，彰顯了法治力度和民生溫度。

法治護航，描繪民生保障底色

“這樣很好，我們一邊辦事，還一邊學習了解民政惠民政策，把申請的條件、程序和標準也都搞明白了。”3月17日，吉首市剛剛辦理完低保申請手續的李大爺高興地說。

州民政局聚焦困難群體，堅持在常態化普法、規范化用法中不斷夯實基本民生保障。持續完善社會救助體系，在全省率先啟動城市特殊困難群體幫扶。穩步推進低保擴圍增效。通過數字化手段打通多部門數據壁壘，實現精準救助，彰顯法治下公平與效率的統一。過去五年，全州有效保障低保、困難殘疾人、孤兒等困難群體26萬人，低保覆蓋率達6%，居全省前列。今年，城鄉低保標準提高到740元/月和485元/月，社會散居和集中養育孤兒基本生活費最低保障標準達1200元/月和1700元/月，保障標準穩步提升，為守住不發生規模性返貧底線發揮了重要作用。

兒童福利保障在法治軌道上大步邁進。貫徹《中華人民共和國未成年人保護法》，安排未成年人保護多元救助和宣傳教育工作專項經費40萬元。建立落實困境兒童分類保障制度，率先在全省出臺兒童福利保障政策清單、將事實無人撫養兒童基本生活補貼待遇延長至大學本科畢業等福利政策，建立關愛結對幫扶機制，讓兒童在法治的呵護下健康成長。

殘疾人保障同樣成果斐然，“兩項補貼”標準達120元每人每月，居全省前列；開展托養試點與“精康融合”行動，為殘疾人生活撐起法治保護傘。

法治引領，勾勒社會治理基色

3月12日，58歲的唐某某在州救助管理站工作人員的護送下，回到廣東省普寧市南溪鎮東一村。這一場跨越千里的護送體現了依法治理點滴行動中深深的愛民情懷。

在基層社會治理領域，法治成為協同高效的有力保障。社會組織規范化建設不斷推進，全州登記社會組織達1318家，備案社區社會組織4000余家，培育出一批有影響力的社會組織。在助力經濟社會發展、鄉村振興中，210家社會組織結對幫扶179個重點村，投入和捐贈資金430萬元，幫銷農副產品9937萬元。依法治理行業協會商會亂收費，減免降費140.5萬元，惠及企業539家。

慈善社工事業在法治框架內蓬勃發展。大力開展《中華人民共和國慈善法》宣傳，加強慈善組織監管，開展豐富募捐活動，累計募集善款4702萬元，實施系列慈善項目，惠及7000余人次。社工人才隊伍不斷壯大，基層社工站實現鄉鎮（街道）全覆蓋，每年服務各類對象35萬人次。區劃地名服務依法提質，完成吉首市和花垣縣跨縣級部分行政區劃調整，開展“鄉村著名”行動，新增鄉村道路命名1300余個，維護了邊界地區和諧穩定。

法治惠民，淬煉社會服務成色

基本社會服務以法治為引領，不斷優化升級。積極應對人口老齡化，出臺推進基本養老服務體系建設三年行動方案等系列政策，完善縣鄉村三級網絡，連續三年將養老服務項目納入民生實事，建設運營示范性日間照料中心8個，村居綜合照料中心18個、社區居家養老服務平臺9個，累計完成特殊困難老年人家庭居家適老化改造3981戶，養老服務從兜底照料向多元服務轉變。

殯葬改革成效顯著，深入推進惠民、綠色、文明殯葬，火葬區集中治喪率、火化率、節地生態安葬率均達100%，綠色環保的喪葬方式逐漸成為共識。發放殯葬惠民獎補資金1.2億元，惠及群眾近1.38萬戶，有效降低了群眾治喪成本。

婚姻登記服務依法依規高效開展，機構達標準，輔導室全覆蓋，實現“全省通辦”，家庭矛盾糾紛依法化解不斷加強。

法治保障，厚植為民服務暖色

2024年12月，民政部殯葬政策研討會在我州召開，全國14個省市民政廳有關負責人齊聚湘西討論殯葬制度系列文件，這是對湘西法治民政建設的高度認可，更是有力鞭策。

近年，州民政局堅持把制度建設作為法治民政建設的基石。在規范性文件管理上，嚴格落實“三統一”制度和動態清理制度，加強合法性審查和公平競爭審查。建立規范性文件有效期制度，完成多領域文件清理，確保文件合法合規、與時俱進。落實法律顧問制度，促進科學決策、依法決策。嚴格遵循重大行政決策程序，推進全州養老服務設施布局和殯葬服務設施專項規劃，為養老服務和殯葬事業發展留足國土空間。強化兒童福利事業發展制度支撐，制定《困境兒童集中養育工作指引》。創新實施“黨委領導、政府主導、民政負責、慈善助力、社會參與、養育一體”的困境兒童集中養育“湘西慈愛園模式”，作為經典案例編入《湖南省民政廳推行困境兒童委托照護工作指導意見》，為全省困境兒童委托照護提供了借鑒。

加強行政執法能力建設，健全行政執法“三項制度”，梳理權責清單，明確執法要素，讓執法有章可循。持續優化政務服務，全面梳理服務事項，規范辦事流程，提高辦事效率，提升服務水平，讓群眾辦事更加便捷、舒心。

在法治民政建設征程中，州民政局以民生為導向，以制度為支撐，不斷探索前行，讓法治的陽光溫暖每一個民政服務對象，繪就了一幅充滿民生溫度的美好畫卷。