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——2025年1月10日在湘西土家族苗族自治州第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

州中級(jí)人民法院院長(zhǎng) 彭建民

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州中級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。

2024年工作回顧

州第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議以來(lái)，全州法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，在州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、州人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督和州政府、州政協(xié)以及社會(huì)各界的關(guān)心支持下，在上級(jí)法院精心指導(dǎo)下，圍繞“公正與效率”工作主題，按照“講政治、顧大局、精主業(yè)、強(qiáng)隊(duì)伍”總體要求和“兩聚焦一結(jié)合”工作思路，圍繞“八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”“八大行動(dòng)”“三年工作”等部署要求，沿著“345”目標(biāo)路徑方法深入開(kāi)展“基礎(chǔ)能力提升年”活動(dòng)，各項(xiàng)工作取得新成效。

全州法院受理各類案件59647件，結(jié)案50981件，同比分別上升22.99%、20.49%。其中，州中級(jí)法院受理4224件，結(jié)案3651件，同比分別上升5.86%、5.52%。18項(xiàng)審判質(zhì)量管理指標(biāo)中11項(xiàng)指標(biāo)同比趨優(yōu)，審判質(zhì)效呈現(xiàn)向上向好的良好態(tài)勢(shì)，為全面建設(shè)現(xiàn)代化湘西提供有力的司法服務(wù)和保障。

一、講政治明方向，堅(jiān)定“旗幟”與“道路”兩個(gè)根本，把準(zhǔn)進(jìn)一步全面深化改革“方向盤”

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。始終牢記人民法院的政治屬性，堅(jiān)定不移將講政治貫穿到全州法院工作全過(guò)程各方面。

做深做強(qiáng)政治建設(shè)。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，持續(xù)鞏固主題教育成果，落實(shí)“第一議題”40次、黨組理論學(xué)習(xí)中心組12次，青年理論學(xué)習(xí)22次，堅(jiān)定不移做“兩個(gè)確立”的忠誠(chéng)擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”的堅(jiān)決踐行者。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，旗幟鮮明抵制西方錯(cuò)誤思潮，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。堅(jiān)持黨對(duì)法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)向州委、州委政法委等請(qǐng)示報(bào)告152次，出臺(tái)《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話和指示精神實(shí)施方案》等文件，不折不扣地貫徹落實(shí)黨中央決策部署和上級(jí)工作要求。

做緊做嚴(yán)黨紀(jì)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持從思想上固本培元，依托“三會(huì)一課”“一月一課一片一實(shí)踐”主題黨日等，開(kāi)展集中學(xué)習(xí)9次，交流研討4次，“三級(jí)書記”上紀(jì)律黨課12次，引導(dǎo)黨員干警在通讀、精讀、研讀《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》上下功夫。將紀(jì)律教育、警示教育和黨性教育相貫通，扎實(shí)開(kāi)展“以案促改促建促治”活動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)警示教育大會(huì)、觀看警示教育片、通報(bào)違紀(jì)典型案例等形式，用“案中人”警醒身邊人，推動(dòng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)、見(jiàn)行見(jiàn)效。

做實(shí)做細(xì)巡察整改。聚焦全面從嚴(yán)治黨，把巡察整改作為一項(xiàng)嚴(yán)肅而緊迫的政治任務(wù)，扛牢壓實(shí)整改主體責(zé)任，多次召開(kāi)黨組會(huì)、院務(wù)會(huì)、調(diào)度會(huì)，研究部署巡察整改工作。堅(jiān)持立行立改、舉一反三，強(qiáng)化督察督辦，實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)管理。州委巡察交辦的9個(gè)立行立改問(wèn)題已全部辦結(jié)；巡察反饋的63個(gè)具體問(wèn)題，已完成整改58個(gè)，完成階段性整改5個(gè)；制定的111條整改措施，已經(jīng)完成105條，整改完成率94.6%。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效長(zhǎng)治，建立健全制度30個(gè)，通過(guò)巡察推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。

二、顧大局謀主業(yè)，緊扣“公正”與“效率”兩大主題，當(dāng)好進(jìn)一步全面深化改革“護(hù)航員”

統(tǒng)籌發(fā)展與安全，將支撐服務(wù)改革重大部署與“國(guó)之大者”“省之大計(jì)”“州之大事”有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。

堅(jiān)決守好社會(huì)安全底線。貫徹總體國(guó)家安全觀，受理刑事案件2923件，審結(jié)2611件，判處罪犯3066人，判處十年以上有期徒刑至死刑刑罰119人。其中，州中級(jí)法院受理636件，審結(jié)543件，判處罪犯910人。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，從嚴(yán)從快審結(jié)陳某某、石某某等黑惡犯罪案件6件25人，執(zhí)行到位“黑財(cái)”7645.14萬(wàn)元。古丈縣法院對(duì)長(zhǎng)期采用電話連呼、短信轟炸、威脅辱罵等“軟暴力”手段催收的6名惡勢(shì)力團(tuán)伙成員判處實(shí)刑。深入推進(jìn)平安湘西建設(shè)，審結(jié)故意殺人等嚴(yán)重暴力犯罪案件325件424人，審結(jié)危害食品藥品安全犯罪案件19件24人，審結(jié)危害公共安全犯罪案件469件471人，吉首市法院依法審理?xiàng)钅衬撤呕鸢福袑?shí)增強(qiáng)人民群眾安全感。嚴(yán)懲性侵未成年人犯罪案件，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蛭闯赡耆说摹昂谑帧薄?yán)懲涉緬北電詐分子張某、歐某等電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件222件369人，挽回群眾損失6933.2萬(wàn)元，徹底粉碎騙子的“發(fā)財(cái)夢(mèng)”。嚴(yán)懲馬某某、鄧某某、楊某某等毒品犯罪案件34件57人，讓“毒瘤”無(wú)處藏身。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，審結(jié)貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件54件67人。

助力優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)“三區(qū)兩地·法治護(hù)航”三年專項(xiàng)行動(dòng)，受理民商事案件32050件，審結(jié)27787件。其中，州中級(jí)法院受理2217件，審結(jié)1939件。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”要求，審結(jié)涉公司、金融等合同類案件17900件。助力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，妥善處理涉眾金融、房地產(chǎn)、群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議等案件。加強(qiáng)與住建等部門對(duì)接，推進(jìn)物業(yè)服務(wù)管理行業(yè)規(guī)范化建設(shè)。永順縣法院審結(jié)某殯葬服務(wù)公司非法吸收公眾存款案，為群眾追回被騙資金4800余萬(wàn)元。深化破產(chǎn)審判府院聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化市場(chǎng)主體退出和挽救機(jī)制，組建“審執(zhí)破”融合團(tuán)隊(duì)，審結(jié)破產(chǎn)案件28件，其中執(zhí)轉(zhuǎn)破23件，出臺(tái)以實(shí)物抵償歷史稅收債權(quán)處置工作操作規(guī)程等，完成吉首某公司破產(chǎn)管理人首筆以物抵稅700余萬(wàn)元。鳳凰縣法院促成經(jīng)營(yíng)困難但具發(fā)展?jié)摿Φ奈穆霉疽晕锏謧偻莆穆卯a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，該案例入選湖南法院優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境十大典型案例。服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，妥善審理涉科技創(chuàng)新案件，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一。指導(dǎo)“十八洞村”區(qū)域公共品牌保護(hù)，構(gòu)建版權(quán)保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地理標(biāo)志“行政+司法”協(xié)作機(jī)制，一起商標(biāo)侵權(quán)案入選湖南法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)十大優(yōu)秀案例。

主動(dòng)融入美麗湘西建設(shè)。深入開(kāi)展“環(huán)境資源審判颶風(fēng)行動(dòng)”，審結(jié)各類環(huán)資案件65件。深化“錳三角”跨區(qū)域環(huán)境資源司法協(xié)作，妥善審理涉花垣縣鉛鋅及錳礦業(yè)公司案件。花垣縣法院積極服務(wù)“兩斷三清”工作，在上級(jí)法院指導(dǎo)下，成功協(xié)調(diào)某公司機(jī)器設(shè)備被查封扣押事項(xiàng)。牢記“守護(hù)好一江碧水”殷殷囑托，與張家界中院、常德中院建立澧水流域環(huán)境資源司法保護(hù)協(xié)作機(jī)制。堅(jiān)持恢復(fù)性司法理念，積極適用補(bǔ)種復(fù)綠、增殖放流、勞務(wù)代償?shù)刃迯?fù)方式，瀘溪縣法院督促兩起非法捕撈水產(chǎn)品案件被告人履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)，將價(jià)值33萬(wàn)余元的魚苗放流沅江。保靖縣法院將一起濫伐林木案的庭審現(xiàn)場(chǎng)搬進(jìn)院壩，“面對(duì)面”為村民上法治課。找準(zhǔn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)的結(jié)合點(diǎn)，成立“龍山縣八面山生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)實(shí)踐基地”，入選湖南法院十大優(yōu)秀生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)（修復(fù)）基地。

依法助推法治政府建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展行政審判質(zhì)效提升年專項(xiàng)行動(dòng)，受理各類行政、國(guó)家賠償案件1538件，審結(jié)1386件。其中，州中級(jí)法院受理301件，審結(jié)268件。統(tǒng)籌行政訴訟與行政復(fù)議有機(jī)銜接，探索構(gòu)建行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解機(jī)制，行政訴訟案件調(diào)撤率16.4%。開(kāi)展“院長(zhǎng)開(kāi)庭+機(jī)關(guān)正職出庭”活動(dòng)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率連續(xù)兩年達(dá)100%，行政機(jī)關(guān)敗訴率19.29%，呈逐年下降趨勢(shì)。強(qiáng)化司法與行政良性互動(dòng)，組織法官走進(jìn)行政機(jī)關(guān)授課，推動(dòng)依法行政教學(xué)基地實(shí)體化運(yùn)行，促進(jìn)提升依法行政能力。當(dāng)好黨委政府法治參謀，連續(xù)三年發(fā)布白皮書，發(fā)出司法建議189條，回復(fù)率、采納率100%，1篇信息被中央辦公廳采用，5篇信息被省委辦公廳采用。

積極參與服務(wù)社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)合有關(guān)部門完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。發(fā)揮指導(dǎo)調(diào)解職能，與91個(gè)人民調(diào)解組織、53個(gè)行業(yè)調(diào)解組織、20個(gè)“總對(duì)總”機(jī)構(gòu)建立對(duì)接，訴前調(diào)解20147件，調(diào)解成功率81.07%。持續(xù)推動(dòng)人民法庭正規(guī)化、規(guī)范化、專業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)，全州34個(gè)法庭積極開(kāi)展“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建，永順縣芙蓉法庭工作得到省人大常委會(huì)、省高院主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。加強(qiáng)信訪窗口建設(shè)，全面入駐州信訪接待辦理中心，落實(shí)院領(lǐng)導(dǎo)帶班接訪制度，做好判后答疑、法律釋明工作。嚴(yán)格落實(shí)“有信必復(fù)”，常態(tài)化解信訪積案難案。

三、踐宗旨保民生，把握“法理”與“情理”兩個(gè)尺度，站牢進(jìn)一步全面深化改革“落腳點(diǎn)”

深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)推進(jìn)“情暖三湘”民生司法保障提升年行動(dòng)，讓群眾感受到司法的公正與溫度。

用力滿足群眾司法需求。聚焦群眾急難愁盼，出臺(tái)《十項(xiàng)司法為民措施》，推動(dòng)為群眾辦實(shí)事常態(tài)化、長(zhǎng)效化。堅(jiān)持“小案不小辦”，以“如我在訴”理念審結(jié)學(xué)生校內(nèi)打鬧引發(fā)的身體權(quán)案、未成年人文身侵權(quán)案、建設(shè)工程“欠薪”案、違規(guī)報(bào)銷醫(yī)保費(fèi)用案、電動(dòng)車充電失火財(cái)產(chǎn)損失案、物業(yè)服務(wù)矛盾糾紛、寵物狗傷人糾紛、交通事故死亡賠償金分配糾紛等民生案件6626件，努力把是非判清、規(guī)則判明、人心判暖。大力提升訴訟服務(wù)效能，推進(jìn)訴訟服務(wù)軟硬件一站式、數(shù)字化、適老化、無(wú)障礙升級(jí)，網(wǎng)上立案11885件，電子送達(dá)161731件次，在線調(diào)解7381件次，讓公平正義提速增效。瀘溪縣法院深化“園區(qū)法庭”“假日法庭”“農(nóng)忙法庭”“雙語(yǔ)法庭”等特色法庭建設(shè)，暢通司法服務(wù)“最后一公里”。

全力維護(hù)特殊群體權(quán)益。深化“治愈式”家事審判改革，建立婚姻家事糾紛調(diào)解室，審結(jié)婚姻家事案件4879件，簽發(fā)人身安全保護(hù)令18份，為家暴受害者撐起法律保護(hù)傘。助力構(gòu)建“六位一體”未成年人保護(hù)體系，聯(lián)合州教體局下發(fā)深化法校共建的意見(jiàn)，兩級(jí)法院68名院庭長(zhǎng)擔(dān)任法治副校長(zhǎng)，開(kāi)展“開(kāi)學(xué)第一課”等活動(dòng)116場(chǎng)次；在離婚案件中制發(fā)“關(guān)愛(ài)未成年人提示卡”，發(fā)出家庭教育指導(dǎo)令21份；制發(fā)涉未成年人保護(hù)司法建議53份，保靖縣法院制發(fā)的司法建議得到縣委主要領(lǐng)導(dǎo)批示。龍山縣法院通過(guò)與民政、婦聯(lián)等多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，讓事實(shí)孤兒有了新家。妥善審結(jié)贍養(yǎng)、繼承等涉老糾紛142件，讓老人實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依。古丈縣法院巡回審判一起九旬聾啞老人訴子女未盡贍養(yǎng)義務(wù)案，大力弘揚(yáng)孝老愛(ài)親傳統(tǒng)美德。抓實(shí)司法救助工作，發(fā)放司法救助金188.68萬(wàn)元，緩減免訴訟費(fèi)166.36萬(wàn)元，積極傳遞司法溫度。

傾力兌現(xiàn)群眾勝訴權(quán)益。部署開(kāi)展執(zhí)源治理年、規(guī)范執(zhí)行年、執(zhí)行公開(kāi)年活動(dòng)，執(zhí)結(jié)各類案件17991件，執(zhí)行到位15.55億元，執(zhí)行到位率、執(zhí)行完畢率等核心指標(biāo)位于全省法院前列。其中，州中級(jí)法院執(zhí)結(jié)725件，執(zhí)行到位1.21億元。深入開(kāi)展“湘執(zhí)利劍2024”“雷霆利劍”“終本清倉(cāng)”等專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，交叉執(zhí)行案件96件，執(zhí)行到位6515.1萬(wàn)元；嚴(yán)懲惡意欠薪行為，執(zhí)行到位農(nóng)民工工資1.53億元；著力防范金融風(fēng)險(xiǎn)，為金融企業(yè)執(zhí)行到位1.96億元。健全協(xié)作查人找物、精準(zhǔn)懲戒失信、依法打擊拒執(zhí)等機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)查詢被執(zhí)行人信息53973次，限制高消費(fèi)5128人，納入失信被執(zhí)行人名單1847人，罰款47人，臨控78人，拘留233人，判處拒執(zhí)犯罪13人，讓“老賴”拒不執(zhí)行變“執(zhí)刑”。秉持善意文明執(zhí)行理念，“放水養(yǎng)魚”3年讓企業(yè)清償債務(wù)6000余萬(wàn)元，該案例被省高院《能動(dòng)履職 湖南樣范》專欄推介。

切實(shí)加大普法宣傳力度。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，研究制定《“法治四季行 月月有主題”精準(zhǔn)滴灌普法工作方案》，將憲法、民法典、反家庭暴力法、未成年人保護(hù)法及禁毒防毒、防范校園欺凌、電信詐騙等納入普法內(nèi)容，在精準(zhǔn)把握普法對(duì)象需求、創(chuàng)新多元化普法形式上持續(xù)發(fā)力。結(jié)合國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、全民國(guó)家安全教育日、國(guó)際禁毒日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開(kāi)展送法“六進(jìn)”活動(dòng)350余場(chǎng)、巡回審判43場(chǎng)、“法院開(kāi)放日”25次，引導(dǎo)群眾學(xué)法知法懂法守法用法。鳳凰縣法院主動(dòng)融入民族婚俗改革，在“四月八”“六月六”等苗族傳統(tǒng)節(jié)日及縣集體婚禮現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展“拒絕高額彩禮，弘揚(yáng)婚嫁新風(fēng)”法治宣傳。講好湘西法院故事，全州法院被省級(jí)以上媒體采用稿件600余篇次，“邊城審判”微博上榜湖南政法新媒體微博榜單7次，新媒體作品《保密法治代言人》獲全省二等獎(jiǎng)。

四、提質(zhì)量增效率，堅(jiān)持“守正”與“創(chuàng)新”兩大原則，奏響進(jìn)一步全面深化改革“主旋律”

深入推進(jìn)司法體制機(jī)制改革，著力更新理念、完善體系、健全機(jī)制、優(yōu)化管理，持續(xù)提升審判執(zhí)行質(zhì)效，以審判工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。

聚焦審判理念更新。引導(dǎo)干警牢固樹立和踐行“抓前端、治未病”、雙贏多贏共贏、案結(jié)事了政通人和、“八個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”等現(xiàn)代化司法理念，不斷凝聚改革共識(shí)、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，堅(jiān)持治罪與治理并重，持續(xù)推進(jìn)醉駕、交通肇事、幫信等輕罪治理。聚焦糾正“速度情結(jié)”“機(jī)械司法”“片面正義”等理念偏差，研究出臺(tái)《深入踐行“如我在訴”，集中整治“任性裁判”“簡(jiǎn)單裁判”司法作風(fēng)突出問(wèn)題實(shí)施細(xì)則》，及時(shí)遏制司法作風(fēng)不端勢(shì)頭。

注重做好系統(tǒng)審判。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，全面做好“三大審判”“三大環(huán)節(jié)”“三大程序”工作。一審緊盯核心指標(biāo)，案件上訴率同比下降3.69%，審判質(zhì)量和效果持續(xù)提升。二審堅(jiān)決糾治上訴案件久押不送、久審不決等突出問(wèn)題，制定下發(fā)督辦函7份，確保及時(shí)整改到位。有效改善直接關(guān)系當(dāng)事人感受的指標(biāo)，民事裁判申請(qǐng)執(zhí)行率同比下降18.16%，執(zhí)行到位率同比上升2.35%。再審避免簡(jiǎn)單發(fā)回、程序空轉(zhuǎn)等問(wèn)題，堅(jiān)持依法審慎有效糾錯(cuò)，加大案件提審力度，守住公平正義的最后一道防線。助力推動(dòng)全省法院信息化建設(shè)，“打通全省與全國(guó)COCALL，便捷辦案辦公”建議入選全省法院科技賦能“十佳金點(diǎn)子”。

發(fā)揮審判組織功能。落實(shí)院庭長(zhǎng)閱核、專業(yè)法官會(huì)議業(yè)務(wù)咨詢和審判委員會(huì)集體決策的監(jiān)督機(jī)制，全州法院院領(lǐng)導(dǎo)閱核案件9502件，召開(kāi)177次審判委員會(huì)對(duì)638件重大疑難復(fù)雜案件把關(guān)，其中，州中級(jí)法院院領(lǐng)導(dǎo)閱核案件397件，召開(kāi)審判委員會(huì)31次研究案件244件。充分發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，入額院領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶頭辦理疑難、復(fù)雜案件5526件。壓緊壓實(shí)司法責(zé)任，完善錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)制，開(kāi)展案件質(zhì)量常規(guī)評(píng)查、專項(xiàng)評(píng)查13次6070件，對(duì)不合格案件、錯(cuò)案嚴(yán)格追責(zé)，有效傳導(dǎo)審判監(jiān)督管理壓力，倒逼員額法官、司法輔助人員履職盡責(zé)。

及時(shí)科學(xué)分析調(diào)度。堅(jiān)持指標(biāo)體系“體檢表”的功能定位，充分運(yùn)用“四步工作法”，定期開(kāi)展數(shù)據(jù)分析研判會(huì)商，全面、客觀、精準(zhǔn)地評(píng)價(jià)工作。不斷提升審判管理規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化水平，制定完善《刑事、民商事案件分案管理實(shí)施規(guī)程》《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)基層法院業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的意見(jiàn)》等制度文件，全面推進(jìn)繁簡(jiǎn)分流、簡(jiǎn)案快審、繁案精審。充分發(fā)揮“法答網(wǎng)”和案例庫(kù)權(quán)威參考和規(guī)范指引作用，“江某某正當(dāng)防衛(wèi)案”入選最高法院指導(dǎo)性案例，5個(gè)備選參考案例入選人民法院案例庫(kù)，3個(gè)案例入選中國(guó)法院年度案例。

五、固根基強(qiáng)隊(duì)伍，做優(yōu)“嚴(yán)管”與“厚愛(ài)”兩篇文章，激活進(jìn)一步全面深化改革“動(dòng)力源”

堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)管黨要求，以更實(shí)舉措建設(shè)一支黨和人民信得過(guò)、靠得住、能放心的法院鐵軍。

全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)。以加強(qiáng)相對(duì)薄弱基層法院建設(shè)為契機(jī)，州中級(jí)法院積極發(fā)揮主抓作用，堅(jiān)持靠前指揮、定期調(diào)度，9次專題研究脫薄工作，開(kāi)展走訪調(diào)研30余次，幫助三家薄弱基層法院查找問(wèn)題33個(gè),細(xì)化推進(jìn)措施46條，指導(dǎo)幫扶薄弱法院補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，審判執(zhí)行各項(xiàng)工作取得明顯成效，吉首市、花垣縣、鳳凰縣法院審判核心指標(biāo)合格率分別為94.44%、100%、100%，均處于合理區(qū)間。湘西法院脫薄工作得到最高法院、省高院充分肯定，在全省中級(jí)法院院長(zhǎng)座談會(huì)上作交流發(fā)言。

堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治院。擰緊從嚴(yán)管黨治院責(zé)任鏈條，嚴(yán)格規(guī)范干警日常管理，修訂完善《關(guān)于規(guī)范出差審批管理的意見(jiàn)》等管理制度，組織開(kāi)展各類監(jiān)督檢查11次，下發(fā)作風(fēng)督察通報(bào)8期。深入開(kāi)展司法作風(fēng)突出問(wèn)題集中整治、群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題等專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，狠抓防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”。堅(jiān)持抓黨建帶隊(duì)建促審判，制定印發(fā)《以高質(zhì)量機(jī)關(guān)黨建促進(jìn)法院工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，持續(xù)深化“春梅辦案先鋒隊(duì)”“黨員突擊隊(duì)”等黨員先鋒崗（隊(duì)）創(chuàng)建活動(dòng)。

注重提升業(yè)務(wù)素能。打造學(xué)習(xí)型法院，堅(jiān)持“按需施教”原則，通過(guò)“線上+線下”培訓(xùn)干警12873人次。鞏固提升審判經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論研究能力，4篇文書被評(píng)為全省優(yōu)秀裁判文書，州中級(jí)法院連續(xù)6年被評(píng)為全省法院案例工作先進(jìn)單位。堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，一批年富力強(qiáng)的優(yōu)秀干警走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。加大先進(jìn)典型培育選樹力度，全州法院49個(gè)集體和個(gè)人受到省級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)，涌現(xiàn)出“全國(guó)模范法官”田代飛、“全國(guó)法院國(guó)家賠償審判和司法救助工作成績(jī)突出個(gè)人”龍瑜、州“敬業(yè)奉獻(xiàn)道德模范”劉瓊等一批先進(jìn)典型，營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)濃厚氛圍。

六、踐民主促發(fā)展，構(gòu)建“監(jiān)督”與“制約”兩道防線，激蕩進(jìn)一步全面深化改革“新氣象”

深入踐行全過(guò)程人民民主，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，把自覺(jué)接受監(jiān)督轉(zhuǎn)化為推動(dòng)法院工作的持久動(dòng)力。

主動(dòng)接受人大監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)州人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議、決定和審議意見(jiàn)，專題報(bào)告民事執(zhí)行、司法建議、未成年人司法保護(hù)、法治政府建設(shè)等工作，助力州人大常委會(huì)出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)司法建議工作的決定。健全人大代表常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，開(kāi)展代表聯(lián)絡(luò)活動(dòng)392人次，積極邀請(qǐng)代表開(kāi)展“庭審觀摩及評(píng)價(jià)”活動(dòng)27場(chǎng)，州中級(jí)法院辦結(jié)代表建議6件，辦結(jié)代表關(guān)注案件6件。充分發(fā)揮代表來(lái)自人民、根植人民的優(yōu)勢(shì)，先后成立“劉萬(wàn)云訴前聯(lián)調(diào)工作室”“隆琴訴前聯(lián)調(diào)工作室”，打造“法院+人大代表”多元解紛新模式。

自覺(jué)接受各界監(jiān)督。認(rèn)真接受政協(xié)民主監(jiān)督，邀請(qǐng)政協(xié)委員旁聽(tīng)庭審，州中級(jí)法院辦結(jié)政協(xié)委員提案3件。自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，健全工作協(xié)同互動(dòng)機(jī)制，全力支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察組依法履職。依法接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督，邀請(qǐng)檢察長(zhǎng)列席審判委員會(huì)，依法審理抗訴案件，共同維護(hù)司法公正。

真誠(chéng)接受群眾監(jiān)督。通過(guò)12368訴訟服務(wù)熱線、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，公開(kāi)各類案件審判流程信息。充分發(fā)揮人民陪審員參加合議庭的作用，全州人民陪審員參審案件2784件。落實(shí)減刑假釋案件審理公開(kāi)。

我們清醒地認(rèn)識(shí)到，法院工作還存在一些問(wèn)題和困難：一是案件總量特別是民商事、執(zhí)行案件持續(xù)增長(zhǎng)，“人案矛盾”持續(xù)凸顯；二是工作發(fā)展不平衡，干警基礎(chǔ)能力需要進(jìn)一步提升；三是隊(duì)伍管理還有薄弱環(huán)節(jié)，黨風(fēng)廉政建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)，等等。對(duì)此，我們將在各位代表和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，采取有力舉措，努力加以解決。

2025年工作安排

2025年是全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神的開(kāi)局之年，是推進(jìn)“十四五”規(guī)劃收官、布局“十五五”規(guī)劃的承上啟下之年，做好2025年法院工作意義重大。全州法院工作思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署和省委、州委及上級(jí)法院工作要求，持續(xù)推進(jìn)“基礎(chǔ)能力提升年”活動(dòng)走深走實(shí)，以法院工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)進(jìn)一步全面深化改革，在全面建設(shè)現(xiàn)代化湘西的趕考路上，奮力書寫湘西審判新答卷。

一是突出政治引領(lǐng)，答好對(duì)黨忠誠(chéng)“政治卷”。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會(huì)精神作為首要政治任務(wù)，持之以恒強(qiáng)化理論武裝，鞏固拓展主題教育成果，做實(shí)從政治上看、從法治上辦。堅(jiān)持黨對(duì)法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，做好巡察整改“后半篇文章”，確保黨中央決策部署和省委、州委工作要求落實(shí)落地。深化黨建引領(lǐng)，持續(xù)開(kāi)展黨建品牌建設(shè)活動(dòng)。

二是胸懷“國(guó)之大者”，答好主責(zé)主業(yè)“使命卷”。貫徹總體國(guó)家安全觀，深入開(kāi)展“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理等活動(dòng)，依法懲治各類犯罪，堅(jiān)決維護(hù)政治安全、社會(huì)安定、人民安寧。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，精準(zhǔn)發(fā)揮民商事審判職能，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。樹立踐行“兩山”理念，服務(wù)美麗湘西建設(shè)。實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議，助力法治湘西建設(shè)。注重“抓前端、治未病”，推進(jìn)涉訴信訪工作法治化，積極融入和助推綜治中心建設(shè)。

三是堅(jiān)持人民至上，答好司法為民“初心卷”。牢牢把握司法為民、公正司法工作主線，深入開(kāi)展“情暖三湘”民生司法保障深化年活動(dòng)，以“如我在訴”意識(shí)辦理好每一件民生案件，持續(xù)優(yōu)化一站式多元解紛和訴訟服務(wù)，久久為功推動(dòng)解決“立案難”“執(zhí)行難”。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，通過(guò)司法裁判弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。自覺(jué)踐行全過(guò)程人民民主，更加主動(dòng)接受人大監(jiān)督及社會(huì)各界監(jiān)督。

四是深化改革創(chuàng)新，答好提質(zhì)增效“實(shí)效卷”。抓實(shí)“公正與效率”主題，從審判理念、審判機(jī)制、審判體系、審判管理等方面，加快推進(jìn)審判工作現(xiàn)代化。深化司法體制綜合配套改革，全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，強(qiáng)化司法權(quán)力監(jiān)督制約，不斷提升審判質(zhì)量、效率和公信力，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一。

五是推進(jìn)從嚴(yán)治警，答好隊(duì)伍建設(shè)“素質(zhì)卷”。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，建立全面、全員、全時(shí)考核體系，讓干與不干、干多干少、干好干差不一樣。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”等鐵規(guī)禁令，常態(tài)化推進(jìn)司法作風(fēng)建設(shè)。深化“基礎(chǔ)能力提升年”活動(dòng)，鞏固基層法院脫薄成果，一體推進(jìn)政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，全力鍛造過(guò)硬法院鐵軍。

各位代表，新征程催人奮進(jìn)，新使命振奮人心。新的一年，全州法院將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹本次大會(huì)決議，忠誠(chéng)履職、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、勇毅前行，奮力推進(jìn)審判工作現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖、打造“三區(qū)兩地”、建設(shè)“五個(gè)湘西”作出新的更大貢獻(xiàn)！