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張入化

“十四五”時期，湘西州公共資源交易中心堅持以服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為核心，以優(yōu)化營商環(huán)境為主線，以“去人工化、去人為化、去權(quán)力化”為改革理念，銳意推進改革與數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建了統(tǒng)一規(guī)范、智慧高效、陽光透明的公共資源交易體系，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新湘西提供了堅實的要素保障與平臺支撐。改革實踐入選“湖南省基層改革探索100例”，并獲“全國公共資源交易科技創(chuàng)新成果獎”“省文明單位”等多項榮譽，交出了一份亮眼的時代答卷。

深化整合與規(guī)范，構(gòu)建全域覆蓋的“統(tǒng)一交易”格局

五年來，該中心全力推動平臺深度整合與統(tǒng)一規(guī)范管理。嚴格執(zhí)行《湖南省公共資源交易目錄》，確保工程建設(shè)、政府采購、資源、國有產(chǎn)權(quán)等各類項目“應(yīng)進必進”。成功將特許經(jīng)營權(quán)、排污權(quán)、醫(yī)藥藥品及耗材采購等納入平臺交易或完成數(shù)據(jù)對接。物業(yè)管理、圖書課本、電梯等項目新納入政府集中采購目錄。為激發(fā)市場活力，聯(lián)合州發(fā)改委、州財政局等部門修訂《湘西自治州社會類項目進場交易規(guī)程》，為各類非財政資金項目提供規(guī)范透明的交易服務(wù)，累計服務(wù)社會項目近500個。

“十四五”期間，全州公共資源交易累計成交731億元，通過公開競爭，累計為政府節(jié)約資金41億元，實現(xiàn)資產(chǎn)、資源類項目溢價9億元，直接貢獻財政非稅收入近億元。統(tǒng)一開放、競爭有序的公共資源交易市場格局基本形成，市場在資源配置中的決定性作用得到充分發(fā)揮。

聚焦流程與體驗，打造便捷優(yōu)質(zhì)的“高效交易”環(huán)境

該中心始終以交易參與各方滿意度為標尺，推動服務(wù)理念與業(yè)務(wù)流程深刻變革。先后創(chuàng)新“12345”精細化現(xiàn)場管理、“一項目一見證”服務(wù)模式、標準化場地功能分區(qū)。牽頭主編省級《公共資源交易服務(wù)滿意度評價規(guī)范》并獲批準發(fā)布，常態(tài)化開展“好差評”，推動服務(wù)水平持續(xù)高位運行。

以“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”為目標，大力精簡流程，取消或簡化多個環(huán)節(jié)，推行信息登記與公告發(fā)布等“五個同步”，實現(xiàn)“一證通行、一網(wǎng)通聯(lián)”。切實減輕企業(yè)負擔，落實降費政策，大力推廣電子保函替代現(xiàn)金保證金，累計為企業(yè)釋放流動資金超30億元，有效激發(fā)市場活力。強化行業(yè)自律，常態(tài)化開展代理、專家等人員培訓與考評，累計培訓超5000人次，考評專家2.4萬余人次，通報代理機構(gòu)316家次437項不規(guī)范行為，其結(jié)果納入信用管理，構(gòu)建了規(guī)范有序的市場生態(tài)。

強化科技與創(chuàng)新，鍛造智慧前瞻的“數(shù)智交易”引擎

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是該中心發(fā)展的核心驅(qū)動力。2021年全流程電子化實現(xiàn)100%覆蓋，告別紙質(zhì)時代。遠程異地評標實現(xiàn)常態(tài)化與跨區(qū)域拓展，累計完成587次，其中跨省合作27次，有效促進了專家資源的高效共享與公平利用，打破了地域限制與“熟人社會”的潛在困擾。數(shù)字見證、席位制分散評標、機器人送餐等智能應(yīng)用，保障專家評標獨立安全。

自主研發(fā)、持續(xù)迭代升級的“陽雀”大數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警平臺，通過實時分析、智能比對，對圍標串標等行為形成強大震懾，累計監(jiān)測項目7009個，觸發(fā)預(yù)警項目78個，現(xiàn)場取消65家企業(yè)投標資格。2025年，該中心在全省率先完成首個農(nóng)業(yè)農(nóng)村類“機器管”項目，實現(xiàn)應(yīng)“機器管”項目上線率100%，成交項目合同按時簽訂率100%，合同公示率100%，民營企業(yè)中標率達89.36%，評標效率提升50%以上，有效構(gòu)筑了“打不了招呼，打了招呼也沒用”的剛性約束。電子合同在線簽訂、智能客服“易小二”等應(yīng)用相繼落地，推動交易服務(wù)邁向“智能辦、高效辦”新階段。

筑牢防線與協(xié)同，夯實陽光透明的“清廉交易”根基

該中心著力構(gòu)建“三防三控”體系，強化內(nèi)部廉政教育、智慧技術(shù)監(jiān)控與行政監(jiān)督部門協(xié)同聯(lián)動。創(chuàng)新推行開標不見面、評標不見面、管辦服不見面、專家名單不見面、專家發(fā)薪不見面、專家抽取不見面等“六個不見面”模式，最大限度隔離人為干擾，清零權(quán)力尋租空間。

加強信用信息在公共資源交易中的應(yīng)用，累計歸集共享經(jīng)營主體信用信息超16萬條，在交易環(huán)節(jié)自動攔截或預(yù)警失信企業(yè)，并公開披露違規(guī)信息，實現(xiàn)“一處失信、處處受限”。協(xié)同治理效能明顯提升，與行政監(jiān)督部門建立線索閉環(huán)管理機制，累計配合案件協(xié)查協(xié)辦462起。通過聘請社會監(jiān)督員、深化“資源姓公、交易為民”的清廉文化建設(shè)，風清氣正的交易環(huán)境日益鞏固。

回望“十四五”，成績斐然；啟航“十五五”，重任在肩。州公共資源交易中心將繼續(xù)鞏固拓展改革成果，進一步深化改革、開拓創(chuàng)新，在推進中國式現(xiàn)代化湘西實踐中貢獻更多交易力量。