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華聲在線10月22日訊（全媒體記者 王智芳 通訊員 曾鶴群）10月22日，記者從湖南省人社廳獲悉，該廳聯(lián)合省財政廳、省民政廳、省退役軍人事務(wù)廳、省殘疾人聯(lián)合會等五部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)困難人員就業(yè)援助工作的通知》（以下簡稱《通知》），從認(rèn)定管理、服務(wù)流程、政策落實、分類幫扶到退出機(jī)制等方面作出系統(tǒng)部署，為就業(yè)困難人員兜底。

明確認(rèn)定范圍，實現(xiàn)精準(zhǔn)“識困”

《通知》明確，就業(yè)困難人員是指法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力和就業(yè)愿望，因年齡、身體狀況等原因難以就業(yè)或連續(xù)失業(yè)一定時間的登記失業(yè)人員，具體涵蓋七類群體：男滿50周歲、女滿40周歲且連續(xù)失業(yè)6個月以上人員；城市居民家庭成員均處于失業(yè)狀態(tài)且連續(xù)失業(yè)6個月以上人員；享受城市居民最低生活保障的失業(yè)人員；失業(yè)的殘疾人員；因承包土地被征收而失去土地且連續(xù)失業(yè)6個月以上人員；連續(xù)失業(yè)一年以上人員；以及省人民政府規(guī)定的其他人員。

為確保“不錯漏、不跑偏”，各地將統(tǒng)籌開展認(rèn)定、審定、審核工作，把符合條件人員全部納入“人社一體化平臺”實名管理。通過建立信息核實與定期回訪機(jī)制，開展跨部門信息比對，對符合條件未認(rèn)定人員“點(diǎn)對點(diǎn)”推送政策；每月跟蹤回訪服務(wù)對象，精準(zhǔn)掌握就業(yè)狀態(tài)與服務(wù)需求，量身定制援助方案。

規(guī)范4步認(rèn)定流程，辦理時限清晰可查

為方便群眾辦事，《通知》明確了“個人申請—社區(qū)（行政村）受理—街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）確認(rèn)—縣級人社部門審核認(rèn)定”的全流程辦理規(guī)范。申請人持身份證、戶口本及相關(guān)材料到戶籍地社區(qū)（行政村）即可提出申請，各環(huán)節(jié)均設(shè)定明確時限：社區(qū)（行政村）5個工作日內(nèi)完成錄入調(diào)查，公示5個工作日無異議后提交復(fù)審；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）5個工作日內(nèi)完成復(fù)審；縣級人社部門5個工作日內(nèi)完成審核認(rèn)定，讓政策紅利更快落地。

多類補(bǔ)貼精準(zhǔn)落地，覆蓋就業(yè)創(chuàng)業(yè)全場景

政策落實上，《通知》強(qiáng)調(diào)根據(jù)就業(yè)困難人員個人情況與就業(yè)形態(tài)精準(zhǔn)施策。參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；自主創(chuàng)業(yè)的，可獲得創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等扶持；被企業(yè)吸納就業(yè)的，企業(yè)可享受社會保險補(bǔ)貼；靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予社會保險補(bǔ)貼；通過市場渠道難以就業(yè)的，安置到公益性崗位后可享受崗位補(bǔ)貼與社會保險補(bǔ)貼。

此外，分類開展幫扶，按需提供“定制服務(wù)”。對有一定自主就業(yè)能力的人員，開展職業(yè)指導(dǎo)、介紹與技能培訓(xùn)；對就業(yè)能力較弱但可市場化就業(yè)的人員，鼓勵企業(yè)吸納并精準(zhǔn)推送至少3次崗位信息；對就業(yè)能力弱、生活困難的人員，每月主動服務(wù)不少于1次，零就業(yè)家庭1個月內(nèi)至少1人實現(xiàn)就業(yè)，優(yōu)先通過公益性崗位兜底安置。

7種情形需退出，確保政策“精準(zhǔn)惠民”

為維護(hù)政策嚴(yán)肅性，《通知》明確了七種退出情形，包括擔(dān)任企業(yè)管理人員、達(dá)到法定退休年齡、退出勞動力市場、連續(xù)3次拒絕公共就業(yè)服務(wù)、騙取補(bǔ)貼資金等。符合退出條件的人員應(yīng)主動申報，社區(qū)（行政村）發(fā)現(xiàn)不符合條件的，告知本人或公示后予以退出。值得注意的是，退出人員若再次符合條件可重新認(rèn)定，社保補(bǔ)貼與公益性崗位補(bǔ)貼期限累計計算，公益性崗位安置次數(shù)原則上不超過2次。

《通知》還明確了五部門職責(zé)。人社部門統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)辦服務(wù)與政策落實，財政部門保障資金供給，民政部門銜接基本生活救助，殘聯(lián)聚焦殘疾人員幫扶，退役軍人事務(wù)部門做好退役軍人就業(yè)援助，通過建立信息共享機(jī)制形成工作合力。該通知自2025年8月28日起施行，有效期5年，國家有新規(guī)定的從其規(guī)定。