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華聲在線8月31日訊（全媒體記者 李杰 通訊員 楊程宇 賀兵）8月31日，漢壽縣辰陽(yáng)街道紐口河社區(qū)村民李敏杰在蔬菜基地施肥。“這片地，以前種樹(shù)，現(xiàn)在種蔬菜，每年能多收三四萬(wàn)元。”李敏杰告訴記者，今年4月，當(dāng)?shù)貙?shí)施林耕置換，他家18畝林地全部改成耕地，建成蔬菜種植基地。

2025年2月，省委全面深化改革委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)《構(gòu)建汛旱并防與耕地置換協(xié)同推進(jìn)機(jī)制實(shí)施方案》，將常德等5地列為首批試點(diǎn)市州。常德探索構(gòu)建汛旱并防與耕地置換協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，將漢壽、澧縣作為改革試驗(yàn)田。8月29日，《漢壽縣林耕置換工作方案》發(fā)布，在全省率先探索林地耕地置換路徑，出臺(tái)全省首個(gè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)林地耕地置換實(shí)施方案。

漢壽選定崔家橋鎮(zhèn)、辰陽(yáng)街道試點(diǎn)，通過(guò)“林地上山”，將崔家橋鎮(zhèn)109畝坡度大、地勢(shì)高的耕地改為林地，引導(dǎo)村民種植樹(shù)木、中藥材；辰陽(yáng)街道則“耕地下山”，將山下經(jīng)濟(jì)林置換為連片耕地。漢壽縣自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人張國(guó)華介紹，該縣按宜林則林、宜耕則耕原則，把山邊零碎耕地“由耕轉(zhuǎn)林”，田間林地“由林轉(zhuǎn)耕”，通過(guò)變更土地經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，保持土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)利人不變，由不動(dòng)產(chǎn)登記部門為村民重新登記換發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

“村委會(huì)（社區(qū)）與村民簽訂林耕置換協(xié)議書，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，建立利益補(bǔ)償、確權(quán)登記變更、資金保障、融合發(fā)展、規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。”張國(guó)華介紹，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）間林地耕地資源不均、布局不優(yōu)等情況，漢壽縣以國(guó)土空間規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，通過(guò)科學(xué)置換破解“林耕倒掛”矛盾，統(tǒng)籌耕地提質(zhì)增量、林地增效擴(kuò)綠。2026年，全縣將完成林地耕地置換1000畝，至2029年建立常態(tài)化置換機(jī)制。