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人民日報記者 楊彥帆 申少鐵

習近平總書記強調，中國式現(xiàn)代化，民生為大。

“原本以為在外地看病，還得準備一大堆材料，拿回參保地報銷。這次辦出院時醫(yī)保直接結算了，方便多了。”在河北秦皇島市北戴河新區(qū)順德醫(yī)院辦理出院手續(xù)的崔先生笑意滿滿。

“沒跑一趟，沒交一份材料，穩(wěn)崗返還資金直達公司賬戶。”位于安徽宣城市的福元藥業(yè)有限公司收到了30多萬元失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金。該公司人事部門負責人說，這筆資金將用于職工生活補助、繳納社保費、技能提升培訓等支出。

…………

各地區(qū)各部門深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，著力做好保障和改善民生各項工作。一筆筆真金白銀、一項項改革舉措，化作百姓看得見、摸得著的民生福祉。

穩(wěn)就業(yè)，夯實民生之本

就業(yè)是最基本的民生。上半年，我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，居民收入持續(xù)增加，民生之本進一步得到夯實，人民生活水平不斷提升。

——支持重點群體就業(yè)，兜準兜牢就業(yè)底線。

“寶寶，我們一起讀繪本啦！”在浙江杭州市西湖區(qū)一戶居民家中，職業(yè)陪伴師李素梅耐心地陪伴兩歲幼兒閱讀。

40歲的李素梅是來自四川青川縣喬莊鎮(zhèn)的一名農民工，今年參加了訂單式培訓，掌握了嬰幼兒、老人照護等技能。結業(yè)后，她拿到結業(yè)證和職業(yè)技能等級證，成為一名職業(yè)陪伴師，月薪8000余元。

“今年以來，我們實施浙川東西部協(xié)作‘藍鷹工程’項目，從報名到上崗，學費全免，還有穩(wěn)崗補貼和免費專車。”青川縣人社局相關負責人說，青川縣培育“青川護工”特色品牌，已向杭州西湖區(qū)輸送120名技能人才。

拓展外出務工和就近就業(yè)渠道，穩(wěn)住超3000萬脫貧人口的務工規(guī)模；印發(fā)并落實新一輪青年就業(yè)17條政策舉措，啟動就業(yè)服務攻堅行動；強化困難人員就業(yè)援助，落實“兩優(yōu)惠三補貼”政策……一系列支持重點群體就業(yè)的政策持續(xù)落實，牢牢兜住就業(yè)底線。

——強化惠企政策支持，千方百計穩(wěn)崗擴崗。

為鼓勵企業(yè)積極吸納就業(yè)，安徽合并實施一次性擴崗補助政策，對企業(yè)及社會組織吸納高校畢業(yè)生等青年就業(yè)的，按照每人1000元的標準發(fā)放擴崗補助；對企業(yè)招用高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員以及其他重點人群就業(yè)并符合相關條件的，按規(guī)定給予社會保險補貼或崗位補貼。

近1.9億戶經營主體是我國經濟的重要基石，承載著數億人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是穩(wěn)住就業(yè)基本盤的關鍵。人力資源社會保障部提高穩(wěn)崗擴崗專項貸款額度，小微企業(yè)最高授信5000萬元，個人最高授信1000萬元，會同財政部下?lián)芰?67.4億元的中央就業(yè)補助資金。持續(xù)拓寬擴崗補助政策支持范圍，延續(xù)實施穩(wěn)崗返還、技能提升補貼……穩(wěn)崗擴崗的政策紅利正在持續(xù)釋放。

——拓展新職業(yè)新崗位，培育就業(yè)新增長點。

夜幕降臨，江西南昌市贛江上空，數百架無人機緩緩升空，在空中變換出各種精美的圖案。無人機群飛行規(guī)劃員徐唐昊站在操控臺前，精準指揮著每架無人機的飛行軌跡。

徐唐昊曾是一名3D建模師。近年來，無人機表演市場開始興起，對有建模功底的人才需求強烈。徐唐昊了解情況后，轉行做起了無人機群飛行規(guī)劃員。如今，徐唐昊團隊中的00后越來越多。

無人機群飛行規(guī)劃員是今年人力資源社會保障部公示的新職業(yè)之一。一批新職業(yè)、新工種，為勞動者就業(yè)開辟了新賽道。

隨著人工智能、無人機等科技的快速發(fā)展，新技術應用方案、場景和服務不斷涌現(xiàn)，新崗位也相應出現(xiàn)。我國及時對這些職業(yè)進行規(guī)范認定，拓展新職業(yè)新崗位，培育就業(yè)新增長點。

投資于人，加大民生領域投入

推動更多資金資源“投資于人”、服務于民生，是“堅持以人民為中心”和“發(fā)展為了人民”的生動體現(xiàn)。今年以來，我國不斷強化宏觀政策民生導向，財政對民生領域的投入力度進一步加大。

“2025年，全國教育支出、社會保障和就業(yè)支出預算安排均接近4.5萬億元，分別增長6.1%和5.9%。”財政部社會保障司負責人葛志昊介紹。

兜牢底線，不斷健全社會保障體系——

“現(xiàn)在每個月可以領取1000多元的特困供養(yǎng)金，出院后的基本生活需求有了保障。”今年5月，吉林延邊朝鮮族自治州龍井市龍門街道鐵北社區(qū)四組居民姜承日確診心力衰竭、腎功能衰竭，父母雙亡也無子女的他因為這場疾病，經濟負擔更重了。

為了不耽誤治療，醫(yī)院迅速與龍井市民政局取得聯(lián)系，市民政局與社區(qū)同步啟動對其家庭經濟狀況的調查核實，確認其符合特困人員供養(yǎng)條件，當即幫他完成申請。

變“人找政策”為“政策找人”，延邊州持續(xù)推進低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶工作。截至目前，2025年延邊州累計發(fā)放救助金1.99億元，保障了6.2萬名城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員的基本生活；發(fā)放臨時救助資金118萬元，救助困難群眾795人次。

擴大社會保障覆蓋面，提高制度可及性，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的重要方面。中央財政安排困難群眾救助補助資金1566.8億元，支持各地及時發(fā)放救助金，落實對特困人員、低保對象等困難群體的兜底保障政策；基本公共衛(wèi)生服務經費人均財政補助標準進一步提高，達到每人每年99元；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補助標準再增加30元，達到每人每年700元，基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上……社會保障網越織越牢，多層次社會保障體系加快健全。

多措并舉，強化重點民生保障——

“沒想到這么大的肌瘤也能用微創(chuàng)解決，傷口小、恢復快。”家住湖南邵東市兩市塘街道的李女士在邵東市中醫(yī)醫(yī)院婦科病房感慨。前不久，該院成功為其切除子宮肌瘤。

這得益于邵東市建強緊密型縣域醫(yī)共體。通過上級醫(yī)院專家下沉、技術幫扶等方式，醫(yī)院在急危重癥救治、精準微創(chuàng)治療等領域不斷取得突破。

從解決群眾急難愁盼問題中，找準改革的發(fā)力點。

看病更方便。一季度，全國跨省異地就醫(yī)直接結算惠及參保群眾7075.26萬人次，為群眾減少墊付469.92億元，較2024年同期分別增長37.97%、11.44%。

養(yǎng)老更安心。今年，國家財政承擔的城鄉(xiāng)居民全國基礎養(yǎng)老金月最低標準再提高20元；截至去年底，超過1.8億人參加長護險，累計超過260萬人享受待遇。養(yǎng)老服務不斷豐富，1月至4月，適老化產品新增2.87萬種，上半年老年旅游服務收入同比增長26.2%。

托育更省心。截至6月12日，12個省份和新疆生產建設兵團的所有統(tǒng)籌區(qū)，生育津貼均可直接發(fā)放至個人。前不久，國家衛(wèi)生健康委等部門發(fā)布《關于加快推進普惠托育服務體系建設的意見》，明確發(fā)展“1+N”托育服務體系。

住房保障不斷完善。今年以來，廣西壯族自治區(qū)財政廳累計籌措各類補助資金約34億元，推動全區(qū)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設；北京開展服務畢業(yè)生租房活動，為高校畢業(yè)生籌集近15萬套（間）優(yōu)惠租房房源……住房和城鄉(xiāng)建設部提出，2025年將繼續(xù)增加保障性住房供給，再幫助一大批新市民、青年、農民工等實現(xiàn)安居。

提質效，讓基本公共服務更公平可及

今年，中辦、國辦印發(fā)《關于進一步保障和改善民生著力解決群眾急難愁盼的意見》，提出全方位提高基本公共服務質效等政策舉措，推動民生建設更加公平、均衡、普惠、可及。

促均衡，惠民生效應持續(xù)顯現(xiàn)。

“同樣的知識點，貼近生活的講法確實效果大不一樣。”在四川德陽市羅江區(qū)實驗小學，金山鎮(zhèn)第一小學校青年教師程前龍正仔細聆聽馬海英名師工作室老師的指導。針對學生特點，工作室建議程前龍用生活化情境替代抽象講解。“以前備課全靠自己摸索，現(xiàn)在定期和城區(qū)骨干教師一起集體備課，進步特別快！”程前龍說。

鄉(xiāng)村教師能進城學方法，城區(qū)骨干教師也定期下沉鄉(xiāng)村傳經驗。羅江區(qū)通過組建教育集團，集團龍頭校與成員校在管理、教學、師資等方面深度融合，破解城鄉(xiāng)教育不均衡難題。

讓隨遷子女學有所教、規(guī)范農村義務教育學生營養(yǎng)膳食補助、加大農村危房改造力度……今年以來，各地區(qū)各部門大力推動公共服務向農村延伸、社會事業(yè)向農村覆蓋。

更便捷，讓民生服務“就近辦、高效辦”。

“在線提交材料，人都沒出門，二寶的出生證明、接種證等手續(xù)就辦妥了！”在吉林省婦幼保健院，長春市市民李娜和她的愛人感慨道。生第一個孩子時，夫妻倆在派出所、醫(yī)院之間來回奔波辦手續(xù)，“人都快累散架了”。

變化源自吉林推進的民生服務高效改革。新生兒出生“一件事”納入年度重點事項清單一年以來，吉林已為超1.7萬名新生兒提供聯(lián)辦服務。

持續(xù)釋放改革紅利，將“一件事”從“能辦”向“好辦、易辦”轉變。7月，《關于健全“高效辦成一件事”重點事項常態(tài)化推進機制的意見》發(fā)布，對進一步優(yōu)化政務服務、提升行政效能，健全常態(tài)化推進機制作出部署。

提質效，把發(fā)展成果不斷轉化為生活品質。

“之前公園草坪退化嚴重，黃土裸露。現(xiàn)在草坪進行了修整，還多了很多花，真好看！”家住安徽合肥市濱湖明珠體育公園附近的王女士說。這座服務于周邊多個小區(qū)的公園，2012年建成后出現(xiàn)草坪退化、設施破損、綠化單調等問題。

今年3月，濱湖功能區(qū)聚焦生態(tài)修復與功能優(yōu)化，啟動公園改造提升工程。如今，動線兩側的藝術花徑為健身市民帶來愉悅體驗；香樟濃蔭下新設的弧形木椅，將閑置角落變?yōu)樾蓓瑖Z嗑點；斑駁草坪換新綠，連裸露井蓋也有了趣味涂鴉，提升了景觀互動性。

“老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么”。在發(fā)展中保障和改善民生的生動實踐，彰顯著中國式現(xiàn)代化“全體人民共同參與、共同建設、共同享有”的理念。

民生連著發(fā)展，抓民生也是抓發(fā)展。繼續(xù)做好保障和改善民生工作，堅持從人民群眾關心的事情做起，讓群眾得到實實在在獲得感，將有力提振發(fā)展信心，持續(xù)推動經濟發(fā)展和民生改善良性循環(huán)。

（人民日報記者徐靖、王永戰(zhàn)、劉以晴參與采寫）

《 人民日報 》（ 2025年07月24日 01 版）