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團結報特約全媒體記者 彭琴 通訊員 吳倩

“感謝市優化營商辦提供了周到的服務，幫我們精準地解決了企業發展難題！”近日，湖南省立源印務有限公司負責人將一面印有“經營發展有明路，企業困難找營商”的錦旗送到吉首市優化營商環境工作領導小組辦公室。這面鮮紅的錦旗，生動地體現了對吉首市持續優化營商環境的認可。

今年以來，吉首市將優化營商環境作為推動高質量發展的“頭號工程”，聚焦政府服務效能提升、企業家優待政策落實、營商環境硬措施落地見效，深入開展規范涉企執法專項行動，扎實推進“三送三解三優”行動，為市場主體蓬勃發展注入強勁動能。

“鏈長”掛帥，項目落地跑出“吉首速度”

吉首市實施重點產業鏈“鏈長制”，市領導擔任食品（含煙酒）、箱包鞋服、文旅、商貿（含餐飲）、電子信息新能源新材料等五大產業鏈“鏈長”，統籌項目招商、落地、建設、運營全生命周期服務。駐外招商專班精準出擊，成功引進一批電子信息、現代農業等短板產業項目；依托“湘商回歸”工程建立的湘籍企業家資源庫，更是促成泰國湖南商會牽線落地箱包皮具科技產業園等重大項目。今年上半年，全市新落地箱包鞋服企業22家，高效盤活存量廠房12.4萬平方米，帶動鄉鎮就業超千人。

速度背后是高效的要素保障與協同聯動。吉首市永昌達手袋有限公司河溪鎮箱包廠項目，從簽約到投產僅用時1個月，創造了令人驚嘆的“吉首速度”。浙江湘商黃勇投資的矮寨芳草地度假酒店與海螺峰索道項目，基建進度超前30%，總投資達5億元。“家鄉的誠意和辦事效率讓我們倍感溫暖，投資興業更有信心！”黃勇深情地說。

政務“優”無止境，企業省心又省錢

走進吉首市政務服務大廳，“高效辦成一件事”辦事窗口井然有序。今年以來，24個“一件事”已高效辦結936件。近年來，通過告知承諾制快速辦理小餐飲、食品經營許可證超4000余張；為市場主體免費刻制印章8339套、幫代辦10204次、復印材料30000余份、郵寄95件，為企業節約成本730余萬元。

“現在動動手指就能預約排號，太方便了！”通過“湘易辦”APP享受線上預約服務的張女士稱贊道。目前，線上取號辦件量已達2986件。數字化大廳共設10個服務專區，125個窗口，47個部門1130項事項“應進盡進”，集成語音叫號、智能導辦等系統，并常態化提供預約延時服務，2024年至今累計服務達1008人次，咨詢公證、金融對接等要素服務也日臻完善。

政策找企業，解決企業“成長的煩惱”

吉首變“企業找政策”為“政策找企業”。稅務部門運用大數據精準識別、主動推送并輔導稅費優惠落地。吉首市澤家湖羊肉館負責人對此深有感觸：“稅務部門主動上門輔導，幫我們精準享受增值稅減免，一年節省近5萬元。省下的錢，我們投入食材升級，顧客反饋更好了！”

直面企業痛點，吉首精準破解要素瓶頸。破“用地難”：通過盤活存量，箱包產業園高效去化12.4萬平方米廠房，22家企業得以“拎包入住”。解“用工荒”：市就業服務中心組建黨員專班深入企業，量身定制“錯峰培訓”方案，為外賣、旅游等行業提供技能提升服務，預計年度覆蓋180名員工，幫企業申領補貼20萬元。

法治“剛柔并濟”，構筑經營“安寧區”

吉首以法治力量為營商環境筑牢“防護網”。

柔性有溫度。全面推行涉企執法“首違不罰、輕微免罰、減輕處罰”三張清單。2024年全市涉企罰沒收入同比下降27%，執法檢查頻次壓減40%。

剛性護權益。嚴格執行每月1日至10日、22日至月末為企業“寧靜日”規定，除涉及安全、環保、投訴舉報等必要情形外，任何單位不得擅自入企檢查。創新“賦碼護企”機制，政府工作人員訪企需提前在線申請、掃碼登記、說明事由，經企業“掃碼”確認同意方可入企，并嚴格限定數據共享范圍，充分尊重企業自主權和數據隱私權。

“三送三解三優”，服務直達“最后一公里”

吉首市黨員志愿服務隊化身惠企政策“快遞員”，深入規上企業，通過“惠企折頁+現場解讀”等方式，面對面宣講失業保險穩崗返還、社保減免等政策，確保企業應知盡知、應享盡享。

聚焦企業急難愁盼，吉首建立快速響應機制。針對旅游淡季空檔期經營壓力大、制造業企業技工斷層等問題，量身定制“延長旅游旺季活動周期”“校企合作訂單式人才培養”等方案，成功促成5家企業啟動導游、煙葉分揀員等專項培訓。

政法機關創新服務，高效化解涉企糾紛。市人民法院創新“并案執行”機制，成功化解一起因銀行拒付引發的智慧物業項目連環訴訟，協調三方達成和解，確保260萬元案款春節前全部執行到位，有力捍衛了企業合法權益與合法經濟秩序穩定。

伴隨著箱包生產線的忙碌節奏與矮寨重點項目的建設轟鳴，吉首正以“鏈長制”擘畫產業新圖景，以“賦碼護企”捍衛市場公平——這方不斷優化的營商沃土，必將引來更多振翅高翔的“金鳳凰”。