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團結報特約全媒體記者 黃文淵

“現在辦理項目審批不用多頭跑，政府部門主動上門幫我們解決項目難題，業務辦理流程也安排得明明白白。”7月15日，鳳凰縣雷鳴礦業有限公司董事蒙曉洲在接受記者采訪時有感而發。不久前，在鳳凰縣雷鳴礦業有限公司的項目推進過程中，鳳凰縣各部門積極作為，通過座談交流、實地調研等方式，為項目按期高質量完成提供堅實保障。

雷鳴礦業的案例是鳳凰縣優化營商環境成果的縮影。近年來，鳳凰縣委、縣政府高度重視優化營商環境工作，以優化政務服務、助企紓困解難、加強要素賦能、強化監督保障為工作主線，出實招、下苦功，持續優化辦事流程、提升服務效能、激發市場活力，夯實產業發展基礎。

栽下金梧桐，引得鳳凰棲。如今的鳳凰，正以其日益優化的營商環境、高效便捷的政務服務、公平透明的法治保障和精準有力的要素支撐，精心培育著滋養百業、厚積薄發的沃土。

政務服務提質增效，跑出審批 “加速度”

走進鳳凰縣政務服務大廳，“工作人員多跑路，人民群眾少跑腿”的標語格外醒目。這不僅是承諾，更是政務改革的實踐指南。

如今，通過綜合窗口整合、流程并聯壓縮，企業開辦時間縮短至3小時以內。同步贈送含營業執照、公章的“企業開辦大禮包”，切實減輕企業負擔。加快推進數字賦能，依托“湘易辦”App，鳳凰縣推動慢特病認定、旅游預約、企業登記等81.8%的事項全程網辦，其中慢特病認定從15天壓縮至當天辦結，不斷提高群眾滿意度。大力推行 “您列清單，我幫你辦”全程幫代辦模式，針對企業個性化需求定制辦證方案，提供材料準備指導、部門協調等全流程服務，辦證成功率顯著提升，新又好集團等企業實現 “零跑腿” 快速領證。建立“提前介入+一站式服務”模式，組建由住建局、供水供氣企業等組成的服務小組，通過工程建設審批系統數據共享、項目備案信息摸排等提前獲取需求，實現用水報裝時限從 4個工作日壓縮至1個工作日，用氣報裝從 5個工作日壓縮至3個工作日。值得一提的是，湘西晟嘉房地產項目通過提前介入機制，正式報裝后僅5小時完成施工。

推動規范執法，打出“剛柔并濟”組合拳

制定“首違不罰”“減輕處罰”“免于處罰”三張清單，舉辦涉企執法專題培訓，覆蓋37個執法單位，引導執法人員向“服務者”轉變。

通過“制度+培訓”規范執法行為，降低執法擾民問題。踐行人性化執法，公安系統實施“摩電”違法行為容錯機制，學校周邊接送車輛違停不處罰，非嚴管路段違停短信提示后及時糾正免罰，提升群眾滿意度。創新“訴訟風險提示書+案例庫使用指南”模式，在鳳凰古城設立景區訴訟服務站，常態化化解涉旅糾紛。

大力推行包容審慎執法，針對個案靈活采取執行措施，在依法保障申請執行人權益的前提下，盡量減少對生產經營的影響。在辦理申請執行人中建一局與被執行人鳳凰太豐公司建設工程施工合同糾紛一案中，秉持善意執行理念，促成太豐公司將其48套房產以物抵債給中建一局，余下欠款采取法院扣留商鋪租金的方式履行，既維護申請執行人合法權益，又給涉執企業謀劃“出路”。

打造“全生命周期”服務，激活市場 “新動能”

鳳凰縣創新“1+1+N”企業服務機制（1名縣領導+1名首席服務員+N名專員），為全縣重點企業保駕護航，2025年累計協調解決用地、用工等問題180余個。

縣稅務局開展“一局一品一戶一策”活動，為重點企業定制稅收方案；縣市監局深入古城社區為旅拍經營者現場解答證照辦理、年報登記等難題。創新“鏈長制”服務機制，聚焦文旅、農業主導產業延鏈補鏈。推行惠企政策“免申即享”，2025年累計兌現各類獎補資金1200萬元，惠及企業20家次。搭建“政銀企”對接平臺，創新推出各類創業項目扶持貸款產品，授信額度突破1.2億元。實施“引鳳歸巢”計劃，吸引返鄉創業人才280人，新增專業技術人才670名。

統籌推進要素保障，構筑產業發展“硬支撐”

鳳凰縣持續開展“春雨潤苗”專項行動，2024年全縣貸款余額達211.31億元，創歷史新高。

對納稅信用良好企業提供“無還本續貸”服務，小微貸款審批提速50%。推進科技型企業知識價值信用貸款風險補償改革，77家企業進入州級貸款名錄，協助企業申報設備更新補貼33.37萬元，助力產業升級。進一步提質用工與社保服務，動態歸集用工崗位200余個，落實失業保險降費106萬元，發放技能補貼0.75萬元，保障企業用工穩定性。著力降低企業運輸成本，推動客貨郵融合發展，完成農村物流綜合服務站建設44個，規劃204個服務站年底全覆蓋。

一系列優化營商環境的“組合拳”，拳拳精準發力，招招直擊要害，不僅換來了企業家的口碑與市場的活力，更夯實了鳳凰縣高質量發展的根基。數據的躍升、案例的涌現，印證著改革創新的深度；客商的青睞、人才的回歸，彰顯著這片土地的溫度與磁力。