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彭向軍 段周彌

青山含黛，碧水潺潺。近年來(lái)，湘西大地正悄然發(fā)生著一場(chǎng)關(guān)乎民生福祉的變革。改善農(nóng)村人居環(huán)境，不僅是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵戰(zhàn)役，更是繪就全面小康壯美畫(huà)卷的重要底色。

州人大常委會(huì)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，于2022年11月啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境治理立法工作。2023年5月31日，湖南省人大常委會(huì)批準(zhǔn)《湘西土家族苗族自治州農(nóng)村人居環(huán)境治理若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），并于當(dāng)年10月1日正式施行。這一開(kāi)創(chuàng)性立法，為我州農(nóng)村人居環(huán)境治理注入法治動(dòng)能，開(kāi)啟了鄉(xiāng)村振興的全新篇章。

全民共治，垃圾治理有章可循

走進(jìn)瀘溪縣武溪鎮(zhèn)天門(mén)溪村，整潔的村道、清澈的溪流與村民的笑顏相映成趣。保潔人員手持工具穿梭于大街小巷，鎮(zhèn)村干部組成的志愿隊(duì)伍細(xì)致清理綠化帶，居民主動(dòng)鏟除衛(wèi)生死角，商戶自覺(jué)落實(shí)“門(mén)前三包”。這樣的場(chǎng)景，在《規(guī)定》實(shí)施后，已成為我州各村的日常。

農(nóng)村生活垃圾治理是人居環(huán)境整治的核心。針對(duì)以往村居臟亂差的治理“頑疾”，《規(guī)定》第五條精準(zhǔn)發(fā)力，緊扣“人”這一關(guān)鍵要素，將責(zé)任落實(shí)到具體主體：從村民的宅基地到承包地，從公共空間到集市、旅游場(chǎng)所，每一處區(qū)域都明確了責(zé)任人。通過(guò)法律的剛性約束，我州農(nóng)村生活垃圾治理逐步實(shí)現(xiàn)從無(wú)序到有序、從隨意到規(guī)范的轉(zhuǎn)變，為鄉(xiāng)村生態(tài)筑牢綠色屏障。

靶向施策，讓污水變清流

“農(nóng)村美不美，低頭先看水”。農(nóng)村生活污水治理一直是人居環(huán)境整治的“硬骨頭”。《規(guī)定》第四條直面村民居住分散、污水排放復(fù)雜的難題，提出分區(qū)分類(lèi)推進(jìn)農(nóng)村生活污水綜合治理、統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)的科學(xué)方案，并明確村委會(huì)對(duì)農(nóng)村黑臭水體和生活污水治理的監(jiān)管職責(zé)。

在古丈縣默戎鎮(zhèn)中寨村，曾經(jīng)隨意潑灑、臭氣熏天的生活污水，如今有了“新歸宿”。“以前夏天都不敢開(kāi)窗，現(xiàn)在終于能暢快呼吸新鮮空氣了！”村黨支部書(shū)記石忠祥感慨道。依托《規(guī)定》指引，中寨村因地制宜修建排水渠，集中處理污水，徹底解決了散戶污水治理難題。曾經(jīng)的黑臭水體變身清澈溪流，成為鄉(xiāng)村最美的風(fēng)景線。

革故鼎新，“小廁所”托起“大民生”

“小康不小康，廁所算一樁。”農(nóng)村“廁所革命”不僅是民生工程，更是鄉(xiāng)村文明的重要標(biāo)志。《規(guī)定》立足湘西實(shí)際，創(chuàng)新提出新建改建結(jié)合、糞污分類(lèi)處理的治理模式，鼓勵(lì)聯(lián)戶、聯(lián)村一體化管護(hù)，將我州戶廁改造的成功經(jīng)驗(yàn)上升為法律制度。

曾經(jīng)“一個(gè)糞池兩塊板”的傳統(tǒng)旱廁，正逐步被干凈衛(wèi)生的現(xiàn)代化廁所取代。通過(guò)法律保障，我州改廁工作實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)，村民生活品質(zhì)顯著提升，“廁所革命”成為鄉(xiāng)村振興的生動(dòng)注腳。

良法善治，為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航

“有了這部法律，我們工作更有底氣了！”州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員的話語(yǔ)道出了基層干部的心聲。《規(guī)定》全文十條、2307字，不僅明確了州縣鄉(xiāng)三級(jí)政府職責(zé)，還涵蓋衛(wèi)生廁所普及、農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理、村容村貌提升、違規(guī)處罰等內(nèi)容，尤其對(duì)危房治理和閑置房屋利用作出前瞻性規(guī)定，彰顯地方立法的精準(zhǔn)性與實(shí)效性。

從一紙條文到生動(dòng)實(shí)踐，《湘西土家族苗族自治州農(nóng)村人居環(huán)境治理若干規(guī)定》正化作推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大動(dòng)力。未來(lái)，我州將繼續(xù)以法治為筆，在青山綠水間描繪出宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村新畫(huà)卷，讓法治的陽(yáng)光照亮每一個(gè)鄉(xiāng)村角落。