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楊秀莠

華美興泰儲能基地開工建設，花垣縣算力中心項目簽約落地，古丈非金屬新材料基地即將投產……一批重點招商項目簽約、落地、投產，體現著今年全州“招商引資提效”工作的新成果，也助力著“1+5+X”現代化產業體系建設的新進展。今年全州各級各部門落實“六大抓手”,推進招商引資提質增效，上交了一份滿意的“答卷”。

統籌構建“一盤棋”大招商格局

針對過來招商引資工作合力不夠、統籌乏力的問題，進一步強化頂層設計。年初州商務局即著手調研并形成了《關于全州開展“招商引資提效年”工作的調查報告》，指導縣市將“提質增效”作為今年招商的主題，同時制定“招商引資提效年”工作、“情暖湘商—湘商回歸”系列活動、招商引資“內卷”整治工作等系列方案，敲定“1+1+N+X”的全年招商活動“路線圖”。州“四大家”班子主要領導帶隊外出招商考察30余次，通過高層對接，促成鳳凰中奕佳騰健康生態科技產業園、湘西高新區化妝品和醫療器械CDMO平臺建設等一批重大項目簽約落地。9縣市區及州直產業鏈牽頭單位形成合力，參與接待上海湖南商會、浙江民營經濟研究中心等客商66批次，赴外招商49批次，達成意向合作項目88個。其中，永順縣建立全縣“一盤棋”招商統籌協調機制。

高質量開發儲備招商項目

立足我州資源稟賦、產業發展實際和招商新趨勢，按照廣泛征集、實地調研、部門聯審、專業策劃的原則，分兩批次累計開發儲備重點招商項目130個，總投資額1009.7億元（7個項目進入省重大招商引資項目庫，總投資97.9億元），主要涉及生態文化旅游、特色農業及加工、酒業、綠色礦業及新材料、中醫藥及生物醫藥、新能源、新興產業及其他行業領域。其中，4月份，首批開發重點招商項目68個、總投資額730億元；9月份，再次開發項目62個，總投資額達279.7億元。這批項目具有切合產業政策導向、通過環境敏感區域審定、基本要素保障充分、市場投資效益明顯等特點，為開展產業精準招商提供了重要支撐。同時，采取編印項目冊、設計電子書等方式，會同新編的《湘西自治州投資指南》一并對外發布，進一步提升外來投資便利化程度。目前入編項目有50多個進入實質性對接洽談、5個簽約落地，項目關注度由多年的20%左右提高到38%。

大力開展產業鏈精準招商

設立產業鏈辦，致力于產業鏈強鏈補鏈延鏈招商。推動文旅產業融合發展，共簽約“璀璨湘西”夜經濟文旅開發、鳳凰縣全域旅游開發等一批文旅項目。其中，僅第三屆湘西州旅發大會就現場簽約永順縣溪州新城未來小鎮綜合開發建設、吉首市矮寨景區綜合性文旅研學等21個投資合作項目，總投資73.3億元。推動特色農業升級發展，引進保靖黃金茶產業鏈建設等一批種養加、銷售類農業項目，目前全州擁有農產品區域公用品牌21個，綠色、有機和地理標志農產品195個，12個農產品榮獲第二十四屆中國中部（湖南）農業博覽會金獎。推動傳統酒業創新發展，引進實施了一批涉酒包裝、印刷、陶瓷等配套項目，白酒、果酒、啤酒、黃酒錯位發展，酒業產業呈現鏈式集群發展的良好態勢。推動綠色礦業轉型發展，圍繞建設錳鋅釩國家戰略資源保障區、礦資源綜合利用循環經濟示范區、礦產業精深加工轉型升級引領區，引進華垣環能公司國內首條移動泡沫保溫制磚生產線建設、吾道公司年處理30萬噸錳渣綜合利用、保靖縣綜合利用含鋰粉末制取碳酸鋰新材料等項目。花垣縣積極應用“三線一單”成果開展招商，初步形成以花垣產業開發區、長沙十八洞產業園區為布局基地的錳鋅釩精深加工、電子信息、儲能設備等新材料新能源產業集群。推動中醫藥和生物醫藥產業集群發展，9月下旬州政府舉辦了湘西自治州（粵港澳大灣區）中醫藥和生物醫藥產業專題招商推介會，促成10個中醫藥和生物醫藥產業項目現場簽約。特別是湘西高新區將特殊化妝品、醫療器械、中醫藥和民族醫藥、保健品和藥食同源產品4個產業鏈作為“招商引資提效年”的“重點招商方向”，累計引進中醫藥和生物醫藥鏈上企業24家（其中生產型企業14家，流通類企業10家），初步形成了以中藥材種植供應為上游、以生物藥品研發與制造為中游、以醫藥流通和健康服務為下游的完整產業鏈。積極引導產業“三化”轉型，引進花垣智能算力等新興產業項目，推動產業高端化、智能化、綠色化高質量發展。據初步統計，今年“1+5+X”產業鏈上下游項目總計到資81.1億元，占全州招商到資總量“半壁江山”。

持續推進湘商回歸投資

推動湘西異地商會、州政協湘商回歸委員工作室、州縣兩級招商大使、吉首大學和州民中校友會綜合發力，打造“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”升級版。建立健全湘商資源庫，重點建立699名優質湘商的湘商核心資源庫，并正在制定星級聯絡服務制度。州政府30名招商大使引薦意向合作項目50多個，發揮了“政府代言、以商招商”的獨特作用。開展“情暖湘商”系列招商對接活動，按照全年“3+6+X”招商活動安排，迄今舉辦“春暖湘商”“湘里鄉情話發展”系列招商活動150余場次。推進校友回湘投資，激活吉首大學、州民中等學校在京、深、滬校友會資源，服務招商引資。發揮助推湘商回歸的“政協之為”，州政協湘商回歸委員工作室創新實施“委員工作室+重大經貿活動+企業家委員以商招商+招商接待中心+本職工作服務+協商監督”行動計劃，今年編印《湘西自治州名商名企錄》，收集投資信息30多條，開展視察調研、民主監督5次。

加強產業園區招商

根據省工信廳關于產業園區“一主一特”新的規劃定位，強化資源招商、駐點招商、以商招商、承接產業抱團轉移，重點推進食品飲料、電子元器件等招商，瀘溪族興新材料公司高性能鋁漿生產、花垣新萬潤公司錳渣資源化利用、吉首創匯原電源公司總部遷入等重大項目有力推進。州政協組織赴郴州、永州、東莞等地開展“以產業園區為抓手，促進‘1+5+X’現代化產業體系建設”專題調研，助力產業園區招商。目前，9個產業園區162個項目到位資金144.3億元、同比增長5%，總量在全州總量占比57.6%。

持續優化營商環境

積極學習和貫徹落實關于規范招商引資活動的系列政策文件，審慎清理《保靖縣招商引資十條政策》《鳳凰縣產業招商三十六條》等優惠政策，在全州形成了“以優化營商環境為重點促進招商引資高質量發展”的強大共識以及推進招商引資提質增效的主動性。持續推進招商引資“內卷”問題專項整治工作，對上半年州級招商活動簽約項目均組織10多個州直部門參加的聯合會審。持續優化營商環境，全州開展了“走找想促”“三送三解三優”及“兩重”“兩新”專項行動；全州商務系統創新開展“雙百行動 惠企有我”服務品牌培育活動，累計為企業解決突出問題40余個。瀘溪縣建好“四張清單”，古丈縣打造“身在古丈 辦事順暢”營商品牌，吉首市推進“營商”變“贏商”。我州獲得省委主要領導充分肯定的做好招商引資“后半篇文章”這一特色工作品牌，深得投資商好評。持續強化履約促進，進一步完善重大招商活動簽約項目“履約承諾制度”，開展月調度、季分析、半年總結。州政協召開政企座談會4場、調研企業30多家，對全州2023—2024年招商引資簽約項目落地開工情況開展了專項民主監督，并形成了《全州招商引資簽約項目落地開工情況專項民主監督報告》的建議案報州政府研商。認真辦理政協委員關于招商引資留商安商興商工作的建議，對落地重大招商合作企業實行“一企一策”跟進服務。制造業轉型升級持續推進，以綠色健康食品和新能源新材料為主的農副食品加工業、電氣機械和器材制造業發展加快。今年新建投產的漢瑞新材料、木星時代、普朗克儲能、億韜儲能等4個涉新能源新材料招商項目前三季度凈增產值3.5億元，拉動制造業增加值增速0.9個百分點。

據州商務局負責人介紹，今年1-11月，全州實現新簽約投資額 5000 萬元以上產業項目56個，完成目標任務的112%；其中，投資額在2億元以上的重大項目51個。實現招商引資到位資金271.55億元，完成目標任務的98.0 %,增長16.9%；預計全年到資285.5億元、同比增長18.8%。其中，98個制造業項目到資74.9億元，占到資總量的29%。引進上藥控股、京東集團等“三類 500 強”企業新投資現代醫藥配送中心、智慧物流園建設的項目7個，完成目標任務的70%。實際使用外商直接投資124.3萬美元，新注冊外資企業8家。實現湘商回歸投資到位資金87.7億元，完成目標任務（90億元）的97.5%，同比增長11.6%。2023年、2024年簽約項目履約率分別為70%、55%，開工率分別為56%和45%。