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歐介中

歲月不居，時光如流。1954年4月22日至25日，鳳凰縣第一屆人民代表大會第一次會議召開,標志著地方人民代表大會制度在鳳凰縣揭開嶄新一頁。

70年來，鳳凰縣人大不負黨和人民重托，在加強社會主義民主法治建設、保證人民當家作主權利、推動全縣經濟社會發展的光輝歷程中，留下了勤勉履職、不辱使命的鏗鏘腳步，譜寫了該縣人大工作的新篇章。

始終堅持黨的領導，確保人大工作正確政治方向

這70年，鳳凰縣人大不斷夯實了各個時期人大常委會領導班子和人大機關干部履職盡責的政治基礎和思想基礎，始終認真貫徹執行黨的路線方針政策，切實用黨的政治理論和重要思想統領縣鄉人大工作不斷創新完善發展，以理論清醒保證政治堅定，以思想自覺引領行動自覺。

全面加強機關政治建設，以高度的政治責任感、強烈的歷史使命感和堅強的黨性原則，將黨的政治建設扛在肩上、抓在手上，推動形成人大常委會黨組及機關人人講政治、事事講政治、時時講政治、處處講政治的良好局面。

始終認真維護憲法的尊嚴和法律的權威，讓憲法精神照亮人大工作。從1980年到2023年，組織執法檢查450多次，檢查范圍涉及民族區域自治法、社會保險法等320多部法律法規。保障憲法和法律法規在本行政區域的有效實施，促進依法行政、公正司法。

始終牢記“國之大者”，人大監督向中心聚焦為大局聚力

這70年，鳳凰縣人大共選舉產生18屆人大常委會，向本級人民代表大會報告工作89次，依法召開人大常委會會議508次，審議議題3566項。縣人大及其常委會緊緊圍繞全縣工作大局，緊盯全縣重大事項，緊貼時代發展主題，依法聽取和審議“一府一委兩院”工作報告2996項，從二十世紀八十年代的完善家庭聯產承包責任制、抓好計劃生育工作、開展增產節約運動、打擊經濟領域犯罪、落實現役軍人優待金，到九十年代發展油桐油茶生產、做好獨生子女戶和兩女戶養老保險工作、發展民營經濟、開展“二次創業”、企業體制改革，直至二十一世紀“四大帶動戰略”、教育布局調整、脫貧攻堅、綠色發展等，依法作出重大決議、決定880多項，在鳳凰發展史上留下了深深印記，彰顯了人大監督的實效和權威，促進了全縣經濟社會持續健康發展。

鳳凰縣人大及其常委會始終堅持以人民為中心的發展思想，始終關注群眾關心的熱點難點問題，為全縣經濟社會健康發展奮力實干，有力促進了各個歷史時期重點工作任務的有效落實，極大增強了全縣人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。持續開展人大“六行”活動，推動了政府相關工作的開展。受理人民群眾來信來訪23928件次，為化解社會矛盾、維護社會穩定、保障群眾合法權益發揮了積極作用。人民群眾的需求是人大開展監督工作的風向標和指南針。2020年，該縣人大常委會在沱江鎮首次開展民生實事票決制工作，并于2021年實現17個鄉鎮民生實事票決制全覆蓋，有力推動人大監督從“為民做主”轉變為“由民做主”，從“事后監督”轉變為“全程監督”。

鳳凰縣人民代表大會依法選舉縣人民政府縣長19人，副縣長70人，縣人大常委會主任21人，縣人大常委會副主任76人，委員386人；選舉縣人民法院院長13人、縣人民檢察院檢察長12人，選舉縣監察委主任4人；人大常委會聚焦任命人員的監督，正確行使任免權，依法決定任命縣人民政府代理縣長19名，副縣長82名，任免地方國家機關工作人員712名。實行了被任命人員任前法律知識考試、頒發任命書、向憲法宣誓等制度，增強了被任命人員的憲法意識、人大意識和責任意識，依法促進了被任命人員履職盡責、勤政為民。

堅持強化代表主體，代表活力全面迸發

這70年，鳳凰縣人大及其常委會把代表培訓作為提升代表素養和履職能力的有效抓手，通過集中學習、以會代訓、專題輔導等多種方式，使各級人大代表熟悉掌握各個歷史時期人民代表大會制度的基本理論、履職程序和工作要求。

不斷加強代表的管理與監督，確保代表主體作用充分發揮。推行了代表向選民報告履職情況、代表履職登記制度，探索了代表推薦連任和屆中退出機制，以及縣人大常委會聯系人大代表和縣人大代表聯系選民的“雙聯”制度。2015年，縣十六屆人大常委會利用“鳳凰縣城區信息管理平臺”，與納入平臺系統管理的65個單位、7個社區、24個鄉鎮進行對接，在全州8縣市中率先建立“縣人大聯系群眾電子工作室”，搭建了一條高科技“綠色通道”。當年7月，《中國人大》雜志社把鳳凰縣作為“加強縣鄉人大工作和建設﹒百縣百鄉行”采訪活動首站，特派記者進行深度采訪，將鳳凰縣人大“一室一家”網絡建設經驗推向全國。縣十八屆人大積極探索代表聯絡站建設，建成使用代表碼、民生實事、代表督政等數字化應用場景，有效促進民意渠道的高效暢通，進一步推進全過程人民民主走深走實。

共辦理代表議案24件、代表意見建議3340件。就學就醫、道路建設、人畜飲水、產業發展、社會治安等一批事關人民群眾切身利益的意見建議逐步得到辦理，熱點難點問題不斷得到解決。

堅持與時俱進，自身建設得到全面加強

這70年，鳳凰縣人大不斷加強機構建設，健全職能職責。自1980年縣人大常委會成立至今，縣人大內設正科級機構有財經、環資、監察司法、農業農村、社會建設、民僑外事6個專委和1個人大常委會辦公室、1個代工委。完善的工作機構為人大行權履職，奠定了堅實的組織基礎。1981年，縣人大常委會黨組成立后，始終在縣委的正確領導下發揮“把方向、管大局、保落實”的作用，始終認真落實各個歷史時期黨的建設的總要求，全面加強人大常委會機關政治、思想、組織、作風、紀律建設。

始終堅持總結完善、守正創新的原則，從加強黨對人大工作的領導、不斷完善人大常委會工作制度、依法規范機關各項工作、健全“一府一委兩院”接受監督機制等層面進行制度建設。目前，已經建立健全30多項制度，有效保障人大常委會各項工作的順利開展。