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龍來

黨的二十屆三中全會指出，必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，立足新發(fā)展階段，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。近年來，保靖縣聚焦產(chǎn)業(yè)富民、開放創(chuàng)新、生態(tài)綠色、固本強(qiáng)基、隊(duì)伍建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神深化“四聚一強(qiáng)”，努力在實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖，打造“三區(qū)兩地”、建設(shè)“五個(gè)湘西”中展現(xiàn)新?lián)?dāng)、實(shí)現(xiàn)新作為。

聚焦產(chǎn)業(yè)富民，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民行動(dòng)，因地制宜，圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈條。激發(fā)新動(dòng)能。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)富民行動(dòng)，開展農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)民發(fā)展特色種養(yǎng)、手工作坊、林下經(jīng)濟(jì)等示范經(jīng)營項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)富民、創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)富民、生態(tài)富民、實(shí)事富民、改革富民。塑造新優(yōu)勢。立足資源優(yōu)勢，做強(qiáng)做優(yōu)做好“土特產(chǎn)”品種、品質(zhì)、品牌“三品”文章，提質(zhì)發(fā)展茶葉、油茶、柑橘、中藥材等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。保靖黃金茶品牌價(jià)值超40億元，位列區(qū)域公用品牌第35位。搶占新賽道。積極推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強(qiáng)龍頭企業(yè)培育，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、優(yōu)化生態(tài)鏈，推動(dòng)村廚食材供應(yīng)鏈、臘肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、武陵山柑橘生產(chǎn)加工基地、玉米精深加工、鄉(xiāng)村精品民宿等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目取得重要進(jìn)展。2023年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.3%、7.3%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.01，脫貧人口人均純收入同比增長14.1%，村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入村均39萬元。

聚能綠色發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，將綠色生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展勝勢。擦亮生態(tài)名片。全面抓好中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等交辦反饋問題整改，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實(shí)“河長制”“林長制”和長江十年禁漁措施，織密生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治體系，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線。全縣森林覆蓋率70.27%，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)96.2%，濕地保護(hù)率穩(wěn)定在75%以上，近30%國土面積納入湘西世界地質(zhì)公園。拓展轉(zhuǎn)化通道。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，在產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化上積極探索實(shí)踐，重點(diǎn)開辟農(nóng)茶文旅融合、生態(tài)研學(xué)、微短劇、中醫(yī)康養(yǎng)、民宿產(chǎn)業(yè)等新賽道?！坝纤嬂取比脒x全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，酉水河保靖段入選全省康養(yǎng)示范基地。獲評“全國深呼吸生態(tài)旅游魅力名縣”“最干凈的城市”“湖南省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”。打造美麗家園。以“四治四園”為抓手，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治由重點(diǎn)向全域、由薄弱向完善、由整治向宜居突破，全面推進(jìn)美麗保靖建設(shè)，完善美麗保靖建設(shè)體制機(jī)制，建設(shè)綠色山水美麗城鄉(xiāng)。整合投入5.6億元建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，創(chuàng)建111個(gè)美麗鄉(xiāng)村，13個(gè)村寨獲評省級美麗鄉(xiāng)村，26個(gè)村寨列入中國傳統(tǒng)村落名錄。

聚勢開放創(chuàng)新，激活高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能

堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、州委州政府改革決策部署，全面深化改革開放，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局。推進(jìn)改革攻堅(jiān)。主動(dòng)融入國省重大戰(zhàn)略，錨定省“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系定位，聚焦湘西地區(qū)開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持領(lǐng)域，圍繞保靖黃金茶、綠色食品及農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)文旅、中醫(yī)藥大健康、新能源、綠色礦業(yè)新材料六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)施經(jīng)營主體梯隊(duì)培育、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)、科技創(chuàng)新引領(lǐng)、財(cái)源稅源培育等專項(xiàng)行動(dòng)。2023年六大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破100億元，增長17.94%。實(shí)施招大引強(qiáng)。主動(dòng)“走出去”對接市場、對接企業(yè)，積極開展“湘商回歸”等招商活動(dòng)，加強(qiáng)點(diǎn)對點(diǎn)招商、小分隊(duì)招商，突出在產(chǎn)業(yè)鏈招商和招大引強(qiáng)上下工夫，引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)，2024年成功簽約6個(gè)項(xiàng)目，簽約資金18億元。優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，深化“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”。持續(xù)減稅降費(fèi)和降低融資成本，降低經(jīng)營成本。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，推行柔性執(zhí)法。深入推進(jìn)信用監(jiān)管，完善信用信息歸集共享機(jī)制，健全失信懲戒制度以及信用修復(fù)機(jī)制，2023年新增“四上”企業(yè)15家，經(jīng)營主體凈增1180戶，增長8.88%，新增上云企業(yè)160家，營商環(huán)境綜合評價(jià)排名全省第34位。

聚力固本強(qiáng)基，不斷厚植民生福祉

以“群眾需要”為根本，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。突出黨建引領(lǐng)。以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，大力推進(jìn)“四下基層”“走找想促”活動(dòng)，全面推行片組鄰“三長制”。創(chuàng)新“六型六聯(lián)”村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)發(fā)展，強(qiáng)化比學(xué)趕超，探索成立強(qiáng)村公司，嚴(yán)格提升收入質(zhì)效和資金管理，加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級債務(wù)管控。突出文教強(qiáng)縣。謀劃做好“文化+旅游”“文化+科技”兩道“融合命題”，加快發(fā)展康養(yǎng)游、研學(xué)游，推進(jìn)茶旅融合發(fā)展，打造文旅新格局。同時(shí)，從教育教學(xué)改革、教育布局調(diào)整、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面下大力氣抓、久久為功抓，錨定教育強(qiáng)縣目標(biāo)全力攻堅(jiān)突破。2024年二季度全縣旅游人次、收入分別為245.89萬人次、24.02億元，同比分別上漲26.75%、27.83%。目前共投入教育資金4億元，完成了12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、新修建10所幼兒園、維修改造學(xué)校20余所，2024年本科錄取率達(dá)85.8%。突出醫(yī)療提質(zhì)。以深化縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)、中醫(yī)藥綜合改革示范點(diǎn)為牽引，加快提升醫(yī)療健康水平。抓好優(yōu)化生育政策十條措施落實(shí)，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，加快武陵山醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè)和城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)能力提升、中醫(yī)藥健康文化項(xiàng)目前期工作，讓醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)成為保靖的一張新名片?？h域內(nèi)就診率提升至93.52%，基層就診率提升至61.53%，2023年全縣常住人口出生率7.59‰，二孩和三孩分別同比增長9%、13%，被國家衛(wèi)生健康委員會評定為“全國生育友好工作先進(jìn)單位”。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，凝聚高質(zhì)量發(fā)展合力

實(shí)施“酉水人才強(qiáng)縣”，將“大人才觀”融入產(chǎn)業(yè)富民、生態(tài)綠色、文教強(qiáng)基、開放創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域，為加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。注重外部引才。瞄準(zhǔn)“2+4”縣域現(xiàn)代化特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)需求，全力推進(jìn)國家和省級人才計(jì)劃、人才項(xiàng)目等重大工程落地保靖。鞏固對接高?？萍既瞬刨Y源，精準(zhǔn)柔性引才，開展“揭榜掛帥”系列引才活動(dòng)，創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展顧問聘任機(jī)制，靶向招引國內(nèi)“高精尖缺”人才和領(lǐng)軍人才。目前柔性引進(jìn)中國工程院院士劉仲華、吳義強(qiáng)、柏連陽、單陽等高端人才15名、急需緊缺技術(shù)人才57名。注重內(nèi)部育才。大力引育選拔優(yōu)秀青年干部，完善干部選育管用全鏈條工作機(jī)制，切實(shí)抓好年輕干部引育培養(yǎng)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職平均年齡37.5歲，年輕干部占比由11%提升至35%。緊盯鄉(xiāng)村創(chuàng)客培養(yǎng)、“一戶一大”“一戶一技”、創(chuàng)業(yè)特訓(xùn)營、導(dǎo)師帶徒、第三方合作、人才專項(xiàng)基金等工作抓手，激發(fā)內(nèi)外活力。已培訓(xùn)新型農(nóng)民1500余人，培育“土專家”“田秀才”2萬余人。注重機(jī)制用才。堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、開放包容、運(yùn)行高效的人才發(fā)展治理體系，完善人才引進(jìn)、流動(dòng)、培育、評價(jià)、激勵(lì)機(jī)制。機(jī)制創(chuàng)新讓保靖人才隊(duì)伍快速壯大，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。創(chuàng)新推行“一茶三院士”人才工作機(jī)制，保靖黃金茶種植面積達(dá)15.5萬畝，2023年綜合產(chǎn)值23.16億元，10萬余農(nóng)民因茶獲益。