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9月4日，湖南省金芙蓉投資基金新聞發布會在長沙舉行。湖南日報全媒體記者 李健 易昂 見習記者 童臻熙 攝影報道

華聲在線全媒體記者 黃利飛 何金燕 吐魯番市托克遜縣融媒體中心記者 謝依旦·沙拉依丁

9月4日，省政府宣布組建湖南省金芙蓉投資基金，意在統籌整合資源打造“金芙蓉基金”統一品牌，為打造“三個高地”、建設“4×4”現代化產業體系和服務高質量發展、高品質生活提供有力支撐。

黨的二十屆三中全會明確提出，要“健全政府投資有效帶動社會投資體制機制”“更好發揮政府投資基金作用，發展耐心資本”。湖南高位謀劃，精密部署，打響做強全省基金品牌。

大力度!“一盤棋”推進基金建設

基金并非新事物，基金的作用也有目共睹。三湘沃土之上，湖南早已長出一片“基金叢林”。

2017年，湖南設立首個基金小鎮——湘江基金小鎮，目前匯聚了950余家基金機構，基金注冊認繳總規模超4000億元，成功培育賦能40多家湖南本地上市公司。

省級政府引導基金發展，勢頭正勁。截至2023年底，省財政累計出資30億元，先后設立文旅產業投資、創投引導等12只存量基金和1只新設產業母基金，投資項目292個，投資子基金24只，累計助力23家企業上市。

全省各市州基金“跑步”入場。去年7月，常德產業發展基金被評為清科“2023年中國地市級政府引導基金30強”。

如何讓各級各類資金資源聚沙成塔，協同發力?全省“一盤棋”推進!

“省級牽頭打造金芙蓉基金，建機制、定規劃、搭平臺，分類整合存量基金，統一規范新設基金，優化基金結構布局。”副省長曹志強在新聞發布會上介紹，金芙蓉基金將加強財政國資橫向協同，推動省市縣縱向聯動，構建基金共設、信息共享、項目共投的協同格局。

統籌整合省市縣三級財政及國企基金，集中力量辦大事。清華大學國家金融研究院院長田軒認為，政府通過基金股權投資，可對產業發展方向進行布局，引導社會資本等優質資源投入產業鏈關鍵環節的技術創新及新產業培育上，進而提升資源配置效率，推動產業結構轉型升級和區域經濟均衡發展。

大手筆!力爭3年達3000億規模

大基金才能帶動大產業，大投資得以促進大發展。

根據規劃，湖南省金芙蓉投資基金力爭用三年左右時間，加快形成約3000億元規模。

錢從哪里來?省財政累計出資約240億元，協同聯動省屬國企出資約800億元，帶動市縣加大投入。

僅靠財政性資金力量，遠遠不夠。對于湖南來說，用好市場杠桿，帶動社會投資，促進財政性資金從“大投入”轉變為“大撬動”，方能起到“四兩撥千斤”的作用。

數千億元的資金，又將往何處去?

根據規劃，以湖南省金芙蓉投資基金這只總基金為引領，旗下五大母基金以及系列領域子基金，投向不同領域。

如產業引導類基金，重點支持“4×4”現代化產業體系建設;科技創新類基金，重點支持投早、投小、投長期、投硬科技;基礎設施類基金，重點投向國家有支持、湖南有需要、運營有收益的基礎設施項目等。

在省國資委主任肖文偉看來，基金投早、投小、投長期、投硬科技，能夠幫助企業突破關鍵技術瓶頸，推動企業向更高層次發展。“這種支持不僅有助于提升企業的核心競爭力，還有助于推動整個行業的進步和發展。”

省發改委副主任吳小月認為，金芙蓉基金體系下，設立基礎設施和社會發展類母基金，不僅可以有效解決這兩類項目資本金不足的問題，更有助于促進政府與社會資本之間建立穩定的利益風險共擔機制，讓社會資本敢投、愿投，讓金融機構跟投、跟貸，共同提振發展信心。

大創新!面向市場更開放包容

衡量一只基金是否成功，主要看它是否“募得到、投得準、管得好、退得出”。

金芙蓉基金由省委、省政府系統設計和整體規劃，但厘清政府和市場的權責邊界，尊重市場規律和行業運作規則，運作機制需堅持政府引導、市場主導。

如在投資環節，降低返投比例，子基金返投倍數為1.0-1.2倍。

據記者了解，以往許多政府引導基金的返投倍數為1.5倍至3倍。簡單理解，若投資機構拿了引導基金1000萬元的投資，它就需要以1500萬元至3000萬元的資金，用于該地區的企業、項目投資。

“降低返投比例，會減輕我們的負擔和顧慮，當然就會更愿意來。”一家全國性投資機構相關負責人告訴記者。

在管理環節，母基金管理人由政府按程序確定，子基金管理人實行公開遴選。

財信金控是湖南省金芙蓉產業引導基金和科技創新基金管理人，公司黨委書記、董事長程蓓表示，將面向全國投資機構，采取公開招募等方式，做好子基金管理人遴選，并按有關制度抓好基金運營監管，提高基金運行效率。

值得關注的是，金芙蓉基金將制定差異化的績效目標和評價體系，對基金進行全生命周期和整體性的監督考核，不對單個子基金或單個投資項目進行考核評價。建立完善容虧容錯機制，容忍正常投資風險，設置合理的容虧率，如科技創新類容虧率最高可達50%。

市場專業人士點贊：降低返投比例，在績效考核、容錯機制等方面做出探索，湖南省金芙蓉投資基金向更專業化、市場化靠攏。