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園區高科技企業的生產場景。

園區標準廠房井然有序。

企業員工在包裝生產線上工作。

園區企業生產車間一角。

欣欣向榮的湘西高新區。

團結報特約全媒體記者 胡大湘 團結報全媒體記者 吳剛

今年以來，湘西高新區始終把營商環境作為助力高質量發展的“關鍵一招”，進一步聚焦主責主業，扎實推進產業發展提質、項目建設提速、招商引資提效“三年工作”，采取一系列有效措施，不斷推進放管服改革，盡一切力量優化發展環境，取得顯著成效。

不斷優化園區體制

湘西高新區目前已全面完成大部制改革，管委會機關內設機構由原來的15個，縮減為現在的6個，減少了66%；下設事業單位由原來的6個，減至現在的4個。改革后，大部門、扁平化管理得到推行，更符合服務園區發展的需要，各項資源得到優化整合，推動園區工作進一步聚焦在主責主業之上。特別是湘西高新區創新聯企機制，包括領導“三聯”制、項目警官制、產業鏈長制等措施、設立“湘西檢察啟明工作室駐湘西高新區聯絡點”、深入開展“三送三解三優”喝“走找想促”等活動，企業滿意度大幅提升。

穩步推進改革創新

湘西高新區在全州率先開展園區賦權，集中承接171項審批事項，并按照“能放能收”工作機制和逐步剝離社會職能要求。在2021年園區賦權事項的基礎上，2023年完成園區賦權事項動態調整，行政審批事項共87項。目前，園區繼續加強政務服務大廳工作，推行“一枚公章審批”“黛丫智稅管家”“12345幫代辦”“三問三促”“碼上通”“先建后驗”等系列創新工作舉措，出臺了《優化營商環境負面清單“十不得”》《減輕企業負擔五條措施》，建立“雙員監測”工作機制，政務服務效率進一步提升。圍繞特色亮點發力，持續推行“項目金牌管家”機制，加強“要素跟著項目走”全過程服務，持續擦亮幫代辦服務品牌；實施“能放能收”動態管理，推進“四即”改革，不斷優化辦事流程。

持續保持高位爭先

湘西高新區始終堅持“對標先進，勇爭第一”的工作目標，深入推進優化營商環境攻堅年行動，建立雙員監督體系，聘請了42名企業代表為營商環境監測員和28名“清廉園區”監督員，構建了“一站監測、雙員監督”體系，增進政企互動，讓市場主體一線聲音更快速直達，干部的服務效能自覺接受企業群眾監督。2020年至2022年，湘西高新區連續3年榮獲全州深化“放管服”改革優化營商環境工作綜合考核一等獎，2023年獲得全州優化營商環境支撐實體經濟突破工作先進園區一等獎。

惠企政策支持到位

近年來，湘西高新區連續出臺了《支持工業企業發展的十大政策措施》《湘西高新區打好優化發展環境持久仗實施方案》等系列政策，為園區企業提供切實發展支持。同時，園區還形成了黨政主要領導研究謀劃，分管領導按月統籌調度，區優化辦、行政審批辦、政務中心等“三辦合一”服務企業的扁平化運行機制，強化統籌協調，形成新的惠企工作格局，對實體經濟在創品奪牌、科技創新、激勵融資上市、促進市場開拓等方面起到激勵和引導作用，激發企業創新、發展意識，設立“快速投產獎”，鼓勵項目快速落地，以實實在在的“干貨”支持工業企業落地發展。同時，湘西高新區還大力實施政府合同清理工作，對近年來政府合同進行了清理，尤其是針對企業入區協議進行清理，建立臺賬，確保協議的落實。

助企措施可圈可點

為了給園區企業提供更好地發展環境，湘西高新區不斷創新，緊扣時代要求，圍繞重點難點發力：推進“五好”園區建設二十條、打造信用園區、推行揭榜競優、提高園區政務服務滿意度、線上平臺建設等工作。同時，持續推進“全生命周期幫代辦服務”“一企一策定制化服務”“一企一員精準化服務”“一企一檔全程化服務”等系列措施，并搭建誠信園區體系，建立組織機構，明確工作要點和部門職責，與專業第三方服務機構合作，建立信用信息按月報送機制，加大數據歸集，不斷豐富“信用+金融”“信用+企業服務”等應用場景，確保措施有力、服務到位、企業受益。此外，湘西高新區還推行招商顧問等制度，讓更多企業家參與到高新區建設中來，切實提升企業家的園區建設參與感。

強企服務有聲有色

企業發展需要什么，園區就想方設法提供什么，做好后勤跟進、智力支持、融資協調等項服務工作。比如針對企業“招工難”的問題，湘西高新區主動作為，實施了“人才強區”三年行動計劃、招工攬才“111”工程，吸引高素質的人才、技工成為開發區新市民，為園區企業招才引智，并第一時間落實企業穩崗補貼、企業人才技能提升培訓補貼等政策，降低企業用工成本。比如針對企業“融資難”的問題，湘西高新區積極協調金融機構，大力開展“瀟湘財銀貨”“中小擔”“助保貸”等業務，幫助企業解決燃眉之急，并盡力降低企業融資難度和融資成本。比如針對企業“物流難”的問題，湘西高新區積極調配有關資源，定點開通高新區至珠三角的物流專線，支持云倉物流做大做強，降低企業物流成本和流轉時間。

優化布局夯實基礎

在編制《國土空間規劃》時，湘西高新區合理布局居住生活區、綜合服務區、工業發展區和綠地休閑區4類規劃分區，對產業布局進行優化。在調整發展方向區時，省自然資源廳原則同意新劃定發展方向區 208.41 公頃，其中已批土地及規劃道路用地75.12公頃，實際新增工礦倉儲用地面積133.29公頃，為后續產業發展，項目落地提供了堅實基礎。抓好產業配套，完成81萬平方米標準廠房建設，西區承接產業轉移示范園50萬平方米標準廠房正在建設，東區800余畝的大健康產業園區正在進行場地平整。建成3000套員工宿舍，配套企業員工食堂5個。提升城市品質，通過開展揚塵治理、廁所革命、美麗社區、城中村改造、綠化美化等一系列工作，高新區城市顏值不斷提升，人民群眾滿意度切實提高，形成以產促城、以城興產的宜居宜業宜養宜游的“產城融合”靚麗名片，成為吸商聚商引才招智的重要平臺和載體。

本版圖片由團結報特約全媒體記者胡大湘攝